近日，中华人民共和国中央人民政府网站发布了《国家财政部、税务总局、国家发展改革委关于延续西部大开发企业所得税政策的公告（财政部公告2020年第23号）》， 对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。对煤炭行业而言，《西部地区鼓励类产业目录》规定，内蒙古、甘肃、陕西、宁夏、新疆“300 万吨/年及以上（焦煤 150 万吨/年及以上）安全高效煤矿（含矿井、露天）建设与生产，安全高产高效采煤技术开发利用可享受税收减免政策”，自2021年1月1日起执行。

从2018年开始，陕西省煤炭工业协会与原陕西省煤炭生产安全监督管理局、陕西煤矿安全监察局联合开展了我省煤炭安全高效矿井评审命名工作。2019年11月，陕西省应急管理厅、陕西煤矿安全监察局、陕西省煤炭工业协会联合印发了《陕西省煤炭安全高效矿井评审办法》，确定以后每两年组织开展一次安全高效矿井评审命名工作，评审工作由陕西省煤炭工业协会具体组织实施。随后，陕西省煤炭工业协会制定了《陕西省煤炭安全高效矿井（露天）标准》，并印发了《关于申报 2018～2019年度陕西省煤炭安全高效矿井的通知》。安全高效矿井评审命名，旨在进一步推动我省煤炭企业高质量发展，也为符合条件的煤矿享受国家西部大开发的税收优惠政策创造了条件。2020年底，中国煤炭工业协会印发了《关于命名2018～2019年度煤炭工业安全高效矿井（露天）的决定》，其中我省推荐参评的陕西陕煤神木柠条塔矿业有限公司等64处煤矿被命名为2018～2019年度煤炭工业安全高效矿井（特级56处、一级8处）。据了解，省内有些被命名为全国煤炭工业安全高效矿井的煤矿，仅享受国家西部大开发的税收优惠政策一项，一年可获得上亿元的税收减免。    

我省规模以上的煤炭生产企业较多，陕西省煤炭工业协会将会同陕西省应急管理厅、陕西煤矿安全监察局，在评审命名本省煤炭安全高效矿井的基础上，持续推荐符合条件的煤炭生产企业参评全国煤炭工业安全高效矿井，使国家西部大开发的税收优惠政策能够更多的惠及煤炭生产企业，助力我省煤炭行业高质量发展。

财政部 税务总局 国家发展改革委

关于延续西部大开发企业所得税政策的公告

          财政部公告2020年第23号

为贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局有关精神，现将延续西部大开发企业所得税政策公告如下：

一、自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。本条所称鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。

二、《西部地区鼓励类产业目录》由发展改革委牵头制定。该目录在本公告执行期限内修订的，自修订版实施之日起按新版本执行。

三、税务机关在后续管理中，不能准确判定企业主营业务是否属于国家鼓励类产业项目时，可提请发展改革等相关部门出具意见。对不符合税收优惠政策规定条件的，由税务机关按税收征收管理法及有关规定进行相应处理。具体办法由省级发展改革、税务部门另行制定。

四、本公告所称西部地区包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州和江西省赣州市，可以比照西部地区的企业所得税政策执行。

五、本公告自2021年1月1日起执行。《财政部、海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号）、《财政部、海关总署、国家税务总局关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的通知》（财税〔2013〕4号）中的企业所得税政策规定自2021年1月1日起停止执行。

特此公告。

                                                           财政部 税务总局 国家发展改革委

                                                      2020年4月23日

西部地区鼓励类产业目录

为推进西部大开发形成新格局，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，制定本目录。

本目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。

在符合市场准入政策的前提下，本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业，其中外商投资企业按照《鼓励外商投资产业目录》执行。

一、国家现有产业目录中的鼓励类产业

（一）《产业结构调整指导目录（2019 年本）》（国家发展改革委令 2019 年第 29 号）中的鼓励类产业。

（二）《鼓励外商投资产业目录（2020 年版）》（国家发展改革委、商务部令 2020 年第 38 号）中的产业。

以上目录如修订，按新修订版本执行。

二、西部地区新增鼓励类产业

西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，原则上适用于在相应省、自治区、直辖市生产经营的内资企业，并根据实际情况适时修订；如所列产业被国家相关产业目录明确为限制、淘汰、禁止等类型产业，其鼓励类属性自然免除。

（六）陕西省

1.多元素共生矿资源综合利用

2.高性能镁合金开发及生产、钛材深加工

3.大型炼油、乙烯、芳烃生产装置生产的有机化工原料就地深加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外），新型、环保型油田化学品（二氧化碳及新型试剂驱油驱气）技术开发及生产，均聚甲醛、6 万吨/年及以上二甲基甲酰胺、6 万吨/年及以上聚乙烯醇等精细化工产品生产

4.生物法、化学法生产可降解材料，包括聚乳酸、丙内酯基可降解材料、聚丁二酸丁二醇酯、聚羟基烷酸等，以及可降解高分子材料与淀粉共混的环境友好材料，新型炭质吸附材料，生物化学品等

5.百万吨级大型乙烯、百万吨级大型芳烃、千万吨级大型炼油等重大煤化工、石油化工、电站用装备关键用泵、控制阀、调节阀的研发及制造

6.高效微排放燃煤锅炉、高效煤泥复合循环流化床工业蒸汽/热水锅炉、烟气余热锅炉、全自动燃气（油）热水/蒸汽锅炉等锅炉的制造（优于国家标准）

7.超越一级能效的微耗电冷暖空调系统

8.汽车整车研发及制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）研发及制造，汽车零部件研发及制造

9.适用于丘陵山区的微耕机、拖拉机、农作物种植收获等中小型农具、农田建设所需农用工程机械及相关零部件的研发和制造

10.教具教学仪器及文化健康用品开发及生产

11.宽带网络建设及运营

12.5G、人工智能、物联网、工业互联网建设

13.仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等服务；村级快递物流综合服务站建设及运营

14.医疗机构经营

15.艺术及技能培训（音乐、演艺、美术设计、服装设计和传统手工艺）

16.地质灾害勘查、监测、治理技术开发及装备制造

17.再生水、雨水、矿井疏干水等非常规水处理利用与分配工程建设及运营、节水产品研发、制造与推广、水资源循环利用与节水

18.棚室栽培等设施农业，苹果、茶叶、小杂粮、魔芋、食用菌等区域特色产品种植、生产、加工，奶山羊养殖及羊乳深加工制造，林产品生产及深加工

19.服务“三农”、小微企业、个体工商户的小额贷款金融服务

20.服务外包

21.物流业相关的仓储设施建设和商贸服务、农产品物流业

22.北斗卫星导航及时空信息产业、遥感、通信、导航等卫星应用服务，雷达、通信、导航专用设备研制生产

23.核、化学、生物等领域的侦察、防护、洗消等防化应急装备开发制造

24.矿山安全仪器、矿山应急救援装备研发及制造

25.复合材料加工设备

26.陆上风电机组设备制造

27.高掺量粉煤灰建材制品生产：粉煤灰 70%及以上掺量生产烧结砖、85%及以上掺量生产陶粒制品、25%及以上掺量生产混凝土、30%及以上掺量生产其他建材产品（水泥除外）

28.工业节能降耗技术开发及应用（余热、余压、压差、发生气等）

29.石油、天然气、电力等能源储备设施和系统建设及运营，天然气调峰工厂、应急储气调峰设施建设及运营

30.化工新材料、高端专用化学品的制造及深加工

31.风电、光伏、氢能、地热等新能源及相关装置制造产业；太阳能光伏发电系统检测、建设及运营；风力发电场建设及运营；地热能勘探、开发和利用；地热、氢能等新能源产业运营服务

32.300 万吨/年及以上（焦煤 150 万吨/年及以上）安全高效煤矿（含矿井、露天）建设与生产，安全高产高效采煤技术开发利用

33.进行煤炭分质利用，生产烯烃系、芳烃系及烯烃、芳烃结合产品

34.第三代化合物半导体、高功率半导体激光器芯片研发及生产，化合物半导体外延生长及芯片生产

35.无石棉纤维增强硅酸钙板（轻质墙板、预涂装饰板、外墙保湿一体板等）体系产品的研发制造

36.国土空间环境污染修复技术研发及装备制造、矿山地质环境治理技术开发及应用

37.半导体材料、新型光伏材料等电子材料的研制和生产，大功率金属氧化物半导体场效应晶体管（MOSFEF）和绝缘栅双极型晶体管（IGBT）器件的设计制造，低温共烧陶瓷（LTCC）滤波器、多芯片组件（MCM）、厚膜通信电源、压电驱动器等产品的研发制造

38.汽车用机械式变速箱、电控机械式自动变速箱（AMT）、新能源变速箱、动力换挡变速箱、液压机械无级变速器（CVT）等，盘式制动器、离合器、同步器、取力器、齿轮、锻件、铸件等汽车零部件，RV 减速器，商用车制动防抱死系统（ABS）、胎温胎压监测系统（TPMS）、驱动防滑转（ASR）、电子制动系统（EBS）、驾驶辅助系统（ADAS）等汽车电子产品制造

39.对污水污泥的处理和处置，及其净化后的利用活动，固体废物治理、危险废物治理，农村生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽粪便处理及厕所革命等农村人居环境整治相关技术开发及应用

40.农用地、生态用地、污染土地、废弃工矿用地等土地整治、修复、评估技术开发及应用

41.信创产业（国产化）软硬件研发、适配及应用

42.商业航天及相关配套

43.新一代航天运载火箭发动机研制、测运控系统建设等，空间飞行器有效载荷及电子系统与设备

44.复合材料、激光防护材料的研制与生产

45.半导体、集成电路、连接器、传感器、人工智能处理器、新型电子元器件、高端芯片研制生产

46.煤层气燃气电站、箱式移动电站等新能源装备研制

47.机器人及关键零部件制造，工业机器人、工业机器人精密谐波减速器、电动舵机系统、永磁交流伺服电机、高精度直驱力矩电机、无刷旋转变压器等智能设备研制

48.核辐射加工、核辐照产业、放射性同位素生产与研发、轻型辐射屏蔽材料、核级锆材等研发生产

49.新能源材料、钛/锆/镍/镁/锂等特种合金材料、特种非金属材料、特种橡胶材料、高硅氧玻璃纤维、高温合金、3D 打印材料、超导材料、特种陶瓷、石墨烯、吸波材料、含能材料等新材料研制生产