陕西省煤炭工业协会文件 

陕煤协会发〔2018〕10 号          签发：朱周岐

陕西省煤炭工业协会

关于印发三届三次理事会议文件的通知

各会员单位：

2018年3月16日，陕西省煤炭工业协会第三届理事会第三次会议在咸阳市海泉湾维景国际大酒店召开。会议深入贯彻党的十九大精神，以推动陕西煤炭经济高质量发展为目标，以落实我省煤炭工业“十三五”规划为重点，系统总结了协会2017年的工作，科学分析了煤炭行业面临的形势，研究部署了协会2017年工作；选举增补了协会第三届理事会部分理事、常务理事、副会长，替补了秘书长（法定代表人）；通过了撤销分支机构和调整内设机构的方案、对协会新的内设机构各部门主要负责人的提名；有关领导在会上发表了讲话。现将会议文件印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

附件：1.陕西省煤炭工业协会三届三次理事会议纪要

      2.陕西省煤炭工业协会三届三次理事会工作报告

          3.关于陕西省煤炭工业协会三届三次工作报告的决议

          4.陕西省煤炭工业协会2017年会费收支情况报告

          5.关于陕西省煤炭工业协会2017年会费收支情况报告的决议

          6.关于增（替）补陕西省煤炭工业协会第三届理事会

组成人员的说明

7.关于撤销分支机构和调整内设机构的说明

8.关于撤销分支机构和调整内设机构的决议

9.关于提名内设机构各部门主要负责人情况说

10.陕西煤业化工集团有限责任公司总政工师李永

刚的讲话

11.陕西省煤炭生产安全监督管理局副局长问永忠的讲话

陕西省煤炭工业协会

                               2017年3月19日

本会：驻会领导，各部室  

陕西省煤炭工业协会办公室             2018年3月19日印发  共印400份

附件1：

陕西省煤炭工业协会三届三次理事会议纪要

（2018年3月16日）

陕西省煤炭工业协会三届三次理事会议于2018年3月16日在咸阳市海泉湾维景国际大酒店召开。陕西省煤炭生产安全监督管理局副局长问永忠、陕西煤矿安全监察局副局长蔺国杰、陕西省能源化学地质工会主席张嗣华、陕西煤业化工集团有限责任公司总政工师李永刚等领导，以及榆林市、延安市、铜川市、咸阳市、宝鸡市、渭南市、榆阳区、横山区、神木市、府谷县煤炭管理部门的主要领导应邀出席会议。协会第三届理事会理事、第三届监事，协会内设机构负责人，陕西煤炭行业第十四次职工思想政治工作研讨活动报送论文单位党委负责人、宣传部门负责人及获得二等奖以上论文作者，全省煤炭系统职工书画作品大赛报送作品单位工会职工文体工作负责人共计246人参加了三届三次理事会议。陕西省煤炭工业协会第三届理事会共有理事200名，参会理事189名，达到了《陕西省煤炭工业协会章程》规定的三分之二以上到会人数。会议由陕西省煤炭工业协会2018年度执行会长、陕西陕煤彬长矿业有限公司执行董事李厚志主持。

会议听取和审议了协会会长朱周岐所作的《以需求为导向，强化服务职能，着力推动全省煤炭工业高质量发展》工作报告，听取和审议了协会《2017年会费收支情况报告》、增（替）补协会第三届理事会组成人员的说明、撤销分支机构和调整内设机构的说明。会议采取举手表决、等额选举的方式，同意增补王乃荣、王建芳、王栓祥、刘凯、刘兆义、李小飞、李俊恒、吴兆军、张鹏、张林月、周志群、鱼振元、赵炳文、胡鹏、夏迎广、候小民、郭昊、曹百胜、戚家忠、梁宝平、解子华21名同志为陕西省煤炭工业协会第三届理事会理事；增补王彦峰、刘晋波、刘培荣、李晓伟、封建利、夏迎广、谢党虎7名同志为陕西省煤炭工业协会第三届理事会常务理事；增补王永军、申小龙、白如鸿、任军、杨晶、陈先虎、赵红旗、董正坤、雷志勇9名同志为陕西省煤炭工业协会第三届理事会副会长。会议采取举手表决的方式，接受会长朱周岐请辞协会法定代表人、宁新民请辞协会秘书长职务，选举替补夏迎广为陕西省煤炭工业协会第三届理事会秘书长（法定代表人）。会议通过了相关决议，并通过了秘书长夏迎广对协会新的内设机构3名各部门主要负责人的提名。

会议宣布中国煤炭地质总局航测遥感局为2019年度协会执行会长单位、中国煤炭地质总局航测遥感局局长赖百炼为2019年度协会执行会长。

会议对陕西省煤炭工业协会与陕西煤业化工集团有限责任公司共同组织开展的陕西煤炭行业第十四次职工思想政治工作研讨活动评选的10篇一等奖、20篇二等奖、30篇三等奖、40篇优秀奖论文作者和10个优秀组织单位进行了表彰奖励；对陕西省煤炭工业协会、陕西省能源化学地质工会、陕西煤业化工集团有限责任公司工会联合组织开展的“学习贯彻十九大精神・助推陕西追赶超越”全省煤炭系统职工书画作品大赛10件书法类一等奖、21件书法类二等奖、29件书法类三等奖、72件书法类优秀奖和4件绘画类一等奖、7件绘画类二等奖、9件绘画类三等奖、19件绘画类优秀奖作品作者，以及17个优秀组织单位进行了表彰。

陕西煤业化工集团有限责任公司总政工师李永刚在讲话中充分肯定了全省煤炭行业职工思想政治工作研讨活动取得的成果，并就做好今后一个时期的职工思想政治工作研究，站在新时代要有新气象，更要有新作为，思想政治工作必须适应新形势、新任务，拿出新思路、新举措，展现新气象、新作为的高度，从用武之地、载体依托、创新方式、成果转化四个方面，进行了深入阐述。陕西省煤炭生产安全监督管理局副局长问永忠在会上通报了2017年我省煤炭行业的发展态势，肯定了陕西省煤炭工业协会的工作，并对做好今年协会工作提出了希望和要求。

会议还举行了全省煤炭系统职工书画作品大赛获奖作品展览开展仪式，与会人员会后参观了展览。

会议认为，2017年协会坚持服务宗旨，切实履行职责，以深化煤炭供给侧结构性改革为主线，以促进陕西煤炭工业平稳健康发展为目标，以落实我省煤炭工业“十三五”规划为重点，主动适应煤炭行业发展的新形势、新要求，大胆创新，务实进取，在推动行业改革、科技进步、服务企业、评先荐优、自身建设等方面做了大量工作，取得了显著成效，充分发挥了协会联系政府，配合行业，服务企业的桥梁纽带作用，赢得了会员的信赖、政府的肯定和社会的认同。

会议指出，在国家宏观政策的指导下，煤炭行业经过两年来的努力，已呈现出持续向好的发展态势，通过减量置换和淘汰落后产能，优化存量，做优增量，我省煤炭供给质量大幅提高。伴随着国家进一步完善煤炭产能和加快优质产能释放，促进落后产能有序退出政策的实施，我省的煤炭将具较强的竞争优势。但是，形势的好转并不意味着多年积累的历史问题从根本上得到了解决，也不意味着现实发展中新出现的问题得到了根治。当前，影响煤炭行业的不利因素依然存在，煤炭行业的脱困发展仍然在路上。

会议强调，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，协会的各项工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设现代化煤炭经济体系为目标，以落实我省煤炭工业“十三五”规划为重点，主动适应新时代，努力开创新局面，充分发挥桥梁纽带作用，加强自身建设，提升服务能力，推动我省煤炭工业高质量发展。协会提出的做实三个方面的基础工作、做好六项重点工作、做优十个服务项目和努力构建政府认可、会员信赖、具有较强凝聚力的星级社团组织的目标，符合追赶超越的时代要求和协会工作实际，应当认真抓好落实。

会议号召，全省煤炭行业要立足新时代，着眼新目标，把握新要求，力求新作为，全面做好2018年度的各项工作，为煤炭经济高质量发展做出新的更大的贡献！

附件2：

以需求为导向  强化服务职能

着力推动全省煤炭工业高质量发展

 陕西省煤炭工业协会三届三次理事会工作报告

朱 周 岐

（2018年3月16日）

各位理事：

    现在，我代表陕西省煤炭工业协会第三届理事会，向大会报告过去一年的工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

一年来，在陕西省煤炭生产安全监督管理局和陕西省民政厅的领导下，在政府有关部门和会员单位的支持下，我们以促进陕西煤炭工业平稳健康发展为目标，以落实我省煤炭工业“十三五”规划为重点，充分发挥协会联系政府、配合行业、服务企业的桥梁纽带作用，不断加强自身建设，努力提升服务能力，竭诚为政府和全省煤炭行业以及会员单位服务。重点开展了以下六个方面的工作：

（一）举办讲座和调研走访，准确把握煤炭行业发展趋势  

一是在召开三届二次理事会和陕西煤炭行业第十三次思想政治工作理论研讨活动优秀论文表彰会之际，邀请中国煤炭工业协会副会长王虹桥博士作《煤炭形势及发展趋势研究》主题报告。全省有关产煤市县（区）政府煤炭管理部门负责人和煤炭企事业单位管理人员、协会第三届理事会理事近300人听取了报告。报告用大量详实的数据，分析了当前煤炭行业经济运行态势、中国能源现状和世界能源现状，讲授了煤炭在我国能源保障中的地位、煤炭行业发展形势判断、煤炭行业“两化”融合发展情况等，为与会人员准确研判行业发展形势开阔了思路，坚定了信心。

二是会同陕西省煤炭学会、陕西省煤炭运销协会，历时6个多月，采取现场调研和问卷调研相结合的形式，面对面、近距离地对全省6个市、15个县（区）煤炭管理部门和323个煤炭企事业单位进行了调研走访。全面了解我省煤炭行业优化产业结构、转型升级、技术创新等方面的基本情况和先进经验；认真听取了经济发展新常态下面临的困难和问题，以及相关意见建议；进一步理清了省级煤炭社团组织为会员单位提供共性和个性化服务的思路。调研走访结束后，我们对反映的各类问题和提出的合理化建议进行了梳理归纳，形成了调研报告，向政府有关部门反馈了情况，提出了推动我省由产煤大省向煤炭经济强省转型升级、煤炭安全高效绿色开采、煤炭清洁高效循环利用、煤炭工业向燃料与原料并举方向发展、从政策上支持扶助地方煤矿健康发展等建议。通过调研走访，有效地发挥了煤炭社团组织联系政府、配合行业、服务企业的桥梁纽带作用，进一步密切了协会与会员单位的联系。

三是组织有关人员多次深入具有60多年历史的陕西陕煤铜川矿业有限公司，调研总结其管理创新、科技创新、文化创新转型发展经验，并形成万余字的调研报告。

（二）实施创新驱动发展战略，提升行业发展的科学化水平

一是会同陕西省煤炭学会，与青海、宁夏相关社团组织共同举办了三省（区）2017年煤炭行业学术研讨会，136名煤炭行业科技工作者参加了会议，11名专家作了学术报告。通过学术研讨交流，与会人员开拓了视野、扩展了思路，一致认为所交流的科技成果转化运用后，能够进一步提升煤矿开采的技术水平，推动煤炭行业的转型发展与科技进步。

二是会同陕西省煤炭学会，与西安科技大学共同组织了2017年全国选煤学术交流会议。全国8所煤炭高等教育院校代表，以及200多家煤炭企业、科研单位、设备生产厂家工程技术人员300多人参会。会议以“煤炭绿色洗选与高效加工利用”为主题，围绕选煤热点问题、选煤工艺、技术与装备创新、选煤生产中的节能降耗、选煤生产与管理经验、煤炭分质转化与利用，以及选煤高等教育与产、学、研合作等议题作专题报告34场。会议期间与会人员与专家学者进行了深入交流。

三是与陕西省煤炭学会、西安科技大学共同举办了陕西省煤炭行业总工程师高级研讨班。邀请省内9位专家学者授课，全省煤炭、地质企业总工程师、煤炭管理部门技术负责人以及西安科技大学部分青年教师、硕士研究生和博士研究生共计200多人参加研修，中央电视台手机版、西安电视台等媒体进行了宣传报道。

（三）从解决实际问题入手，认真履行为政府和会员单位服务的职责

一是在深入调研和科学分析的基础上，完成了陕西省煤炭生产安全监督管理局委托撰写的《关于陕西省煤炭工业持续健康发展的调研报告》。

二是受陕西省煤炭生产安全监督管理局的委托，会同陕西省煤炭学会，组织专家完成了煤矿开采设计、选煤厂设计、露天开采设计、瓦斯发电站设计项目评审12项、复审17项，并开展了煤矿地质报告修编工作。

三是与陕西省煤炭学会组织陕西延长石油矿业有限公司和西安科技大学，成立了《精准去产能政策建议研究》课题组，针对我省优质煤炭作为煤化工原料与燃料有关问题进行深入研究，为政府决策提供依据。

四是受陕西省发展和改革委员会委托，在陕西煤业化工集团有限责任公司、陕西省煤田地质集团有限公司、陕西省煤炭运销协会、陕西省煤层气开发利用有限公司的协助下，主持完成了《陕西省煤炭产业基础信息资料汇编》编写工作。

五是与陕西省煤炭学会共同组织有关专家深入矿井实地调研分析，制定了陕西省崔家沟煤矿防治水方案，提出了陕西陕煤铜川矿业有限公司下石节煤矿220采煤工作面顺槽大面积严重变形、垮塌的处理方案。

六是受陕煤集团神木张家峁矿业有限公司委托，组织专业技术人员，完成了《安全生产事故应急预案》的编制工作。

（四）发挥先进典型的示范引领作用，评先荐优促进行业发展

一是在初审的基础上，向中国煤炭工业协会推荐我省参评2014～2015年度煤炭工业安全高效矿井，全省22处煤矿被命名为特级安全高效矿井、6处煤矿被命名为一级安全高效矿井；向中国煤炭工业协会推荐我省参评2014～2015年度煤炭工业双十佳煤矿、先进煤矿、双十佳矿长和优秀矿长，全省2个煤矿荣获“双十佳煤矿”荣誉称号、5个煤矿荣获“先进煤矿”荣誉称号、2名同志荣获“双十佳矿长”荣誉称号、6名同志荣获“优秀矿长”荣誉称号；向中国煤炭工业协会推荐一批我省参评2017年煤炭企业管理现代化创新成果，全省1项成果荣获特等奖、1项成果荣获二等奖、4项成果荣获三等奖。

二是与陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省煤炭生产安全监督管理局共同初审推荐我省全国煤炭工业先进集体13个、全国煤炭工业劳动模范14名、全国煤炭工业先进工作者1名。

三是初审推荐并参与了中国煤炭工业协会组织的2017年煤炭行业信用等级评价陕西现场评审，全省有8家煤炭企业荣获煤炭行业AAA级、3家煤炭企业荣获AA级信用企业称号。

（五）开展行业文化建设，推动煤矿文化繁荣发展

一是与陕西煤业化工集团有限责任公司共同组织开展了陕西煤炭行业第十四次职工思想政治工作研讨活动论文征集和评审工作。共征集论文238篇，选评优秀论文一等奖10篇、二等奖20篇、三等奖30篇、优秀奖40篇；选评优秀组织单位10个。

二是与陕西省能源化学地质工会、陕西煤业化工集团有限责任公司工会联合组织开展了“学习贯彻十九大精神·助推陕西追赶超越”全省煤炭(含煤化工)系统职工书画作品大赛作品征集工作。全省煤炭(含煤化工)系统有32个单位通过内部初选，报送书法作品293件、绘画作品64件。经组织专家认真评审，其中132件作品分别获得书法类一、二、三等奖和优秀奖，39件作品分别获得绘画类一、二、三等奖和优秀奖；根据报送作品的数量和质量，选评优秀组织单位17个。

三是受陕西省煤炭生产安全监督管理局委托，组织专业人员历经五年多时间的编纂，近150万字的《中国煤炭工业志·陕西煤炭工业志（1991～2012）》已经正式出版，130多万字的《陕西省志·煤炭工业志（1991～2012）》也即将出版。4位编纂人员被吸收为中国煤炭工业文献委个人会员，3名编纂人员进入《中国煤炭工业志》编委会公布的第一批专家组名单。

（六）加强自身建设，为构建星级社团组织奠定坚实基础 一是党建工作责任落实。经陕西省煤炭生产安全监督管理局

机关党委批准，与陕西省煤炭学会共同成立了中共陕西省煤炭工业社团支部委员会，16名党员接转了临时组织关系，5名支委分工明确、各负其责，建立了党员集体学习和协会重要事项提交支委会研究决定制度。认真落实从严治党责任，积极探索新形势下协会党建工作的新思路。加强了党风廉政建设，进一步改进了工作作风。

二是管理制度不断健全。建立和完善了9项内部管理制度，驻会工作人员按制度办事已成自觉行为。此外，还建立了《执行会长单位派员到协会挂职制度》和《会员单位联络员工作制度》。执行会长单位已派员到协会挂职工作，会员单位联络员工作即将开展。

三是组织人事得以完善。按照有关程序，协会三届二次理事会增补了协会第三届理事会理事53名、常务理事34名、副会长14名，并调整变更了工作岗位变动的理事、常务理事、副会长。4名驻会工作人员因超龄离职后，新聘2名同志已经接替工作。

四是财务管理得到好评。聘请陕西省社会组织管理局指定的陕西中庆会计师事务所有限责任公司，对2017年度协会财务进行了审计。出具的《陕西省煤炭工业协会审计报告》认为，协会财务报表能够按照《民间非营利组织会计制度》的规定编制，公允反映了财务状况、业务活动成果和现金流量。财务会计制度和资产管理制度执行规范，控制制度完善。

五是学术期刊业务拓展。与陕西煤业化工集团有限责任公司、神华神东煤炭集团有限责任公司共同主办的《陕西煤炭》杂志，调整了编委会成员，充实了编辑力量。全年收到稿件473篇，出刊7期，刊登稿件295篇。期刊质量不断提高，影响面进一步扩大。协会出资依托《陕西煤炭》杂志成立的陕西煤炭杂志广告文化传播有限公司，依法办理了工商注册、税务登记和银行账户，建立了各项管理制度并已开展广告宣传等相关文化产业服务。

六是内刊网站工作正常进行。《陕西省煤炭工业协会、陕西省煤炭学会通讯》全年出刊18期，其中彩印理事会议有关文件2期；与陕西省煤炭学会合办的网站建设基本就绪，正在按照程序办理备案手续。

过去的一年，协会坚持服务宗旨，切实履行职责，主动适应行业发展的新形势新要求，各项工作赢得了会员的信赖、政府的认可和社会的关注，取得了一定的成绩。应该说这些成绩的取得，是陕西省煤炭生产安全监督管理局和陕西省民政厅正确领导的结果，是陕西省发改委、陕西煤矿安全监察局等政府有关部门大力支持的结果，是全体会员单位、各位理事大力支持的结果，也是协会全体工作人员共同努力的结果。在此，我代表陕西省煤炭工业协会，向长期以来支持协会工作的各级政府部门、会员单位、各位理事，以及协会工作人员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、当前行业形势分析

从宏观上讲，我国正处于从大国走向强国的关键时期，经济由高速增长转向高质量发展，用能结构绿色低碳转型加快，能源消费增速明显放缓。面对新时期新形势对煤炭经济高质量发展的新要求，业内人士和有关专家就当前煤炭行业发展态势，从不同角度进行了一些分析和研判，综合大家一致的看法，主要有以下四个方面：

一是从需求端煤炭消费变化来看，煤炭作为我国的主导能源在短期内难以改变。据统计资料显示，在“十五”到“十二五”期间，煤炭在全国能源消费中的平均占比分别为 69.3%、 70.2%、 66.4%。进入“十三五”期间，随着生态文明建设步伐的加快，绿色发展各项措施有效实施，能源供给侧结构性改革持续推进，以及“一带一路”能源国际合作广泛开展，我国能源生产和消费革命不断深化，能源清洁化进程进一步加快，能源供应总体平稳，能源消费结构明显优化，煤炭在全国能源消费中的比重在逐年下降。国家统计局数字显示，2016年煤炭消费在全国能源消费总量占比为61.83%，2017年下降到60%。国内权威研究机构最新研究成果预测，2018年全国能源消耗总量在45.5亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到7.5%左右，煤炭消费比重下降到59%左右，全国煤炭消耗实物量仍将达到37亿吨。以上数据说明，我国是以煤炭为主要能源的国家，煤炭资源获取的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性决定了煤炭作为我国主体能源的地位和作用不会改变，在当前乃至今后较长一个时期，尽管国家一直积极推进新能源发展，但煤炭的替代能源增量非常有限，新兴能源短期内不会有较大幅度的技术性提升，煤炭仍将处于一次能源消费结构中的绝对主体地位。

二是从供给侧煤炭产量变化来看，2017年煤炭行业供给侧结构性改革继续深入推进，在落后产能加速退出的同时优质产能也在持续加速释放。据煤炭工业信息统计资料显示，去年全国规模以上企业原煤产量34.45亿吨，同比增长3.2%，为2014年连续三年持续下降以来首次出现恢复性增长。我省去年原煤产量5.69亿吨，位居全国第三位，同比增长10.6%，增幅位居全国第一位。从去年产能增幅情况来看，全国15个省区为负增长，9个省区为正增长，陕西的产量增幅最大，高出内蒙3个百分点、山西7个百分点。由此可以看出，我省的煤炭资源优势、煤质优势、区位优势已经凸显。

三是从去产能角度来看，两年内全国煤炭去产能超过5亿吨，已提前完成煤炭去产能五年任务三年“大头落地”的目标。李克强总理在全国人大十三届一次政府工作报告中明确提出，今年煤炭去产能目标为1.5亿吨。随着落后产能的关闭退出，我国煤炭产业布局也发生了很大变化，全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右，原煤生产已经逐步向资源条件好、竞争能力强的内蒙、山西、陕西等地区集中。据国家统计局数据显示，蒙晋陕三省区的煤炭产量已经占到全国总产量的66.8%。据2018年陕西省能源工作会议公布的数据，两年来我省煤炭去产能共67处3030万吨，释放产能1220万吨/年。去年沙梁等14处新建煤矿产能置换方案和青岗坪等15处在建煤矿化解过剩产能方案已获得国家批复；曹家滩等12处6410万吨/年先进产能煤矿获得核准，尤其去年核准我省的煤矿项目超过了前三年核准项目的总和。通过减量置换和淘汰落后产能，优化存量、做优增量，我省煤炭供给质量大幅提高。由此来看，伴随着2018年度国家进一步完善煤炭产能置换加快优质产能释放促进落后产能有序退出政策的实施，我省的煤炭将更具较强的竞争优势。

四是从煤炭价格的变化来看，煤炭供给端受去产能等政策的实施没有明显放量，需求端受益于下游行业产量同比增加向好，煤炭价格一直处于高位运行。数据显示，秦皇岛5500大卡动力煤价格由2017年1月初的609元/吨上涨至12月底的702元/吨，涨幅高达15.27%。由于煤炭价格同比大幅上涨，从而导致煤炭企业全年的业绩均出现大幅好转。依据国家统计局发布的数据，2017年全国煤炭开采和洗选业实现利润总额2959.3亿元，同比增长290.5%。其中，大部分煤企的业绩同比增长200～300%。比如与我省有关的中国神华2017年净利润约452亿元，较2016年增长约225亿元，同比增长约99%;陕煤集团实现净利润105亿元，较2016年增长75亿元，同比增长285%；东岭集团实现营业收入1300亿元，同比增长48%，利润翻了两番，成为陕西省首个总收入过千亿的民营企业。据有关专家分析判断，2018年由于供给侧改革方向没有变，煤炭去产能的力度没有减，煤炭供需趋紧的格局也不会有较大改善，尽管近期煤价有所下降，但下跌的幅度不会很大，全年的煤炭价格仍将处于中高位运行。

总体上讲，在国家宏观政策的指导下，全国煤炭行业作为供给侧结构性改革的试点行业，经过两年来坚持不懈的努力，目前已呈现出持续向好的发展态势，全国煤炭过剩产能得到有效化解，产业结构进一步优化，市场供需基本平衡，经济运行质量明显提高，煤炭价格稳定在合理区间，行业经济效益稳步提升，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但是，对当前煤炭经济形势的研判，我们要有清醒的认识，不能过于乐观。目前我国煤炭产业虽然已经告别“隆冬”渐入“初春”，但在很大程度上是靠政策，而非内生动力转换成功所致。形势的好转并不意味着多年积累的历史问题从根本上得到了解决，也不意味着现实发展中新出现的问题得到了根治，当前影响煤炭产业的不利因素依然存在。从外部环境看，世界经济中的深层次问题尚未解决，仍然面临诸多不确定、不稳定因素。从国内环境看，我国经济结构性矛盾问题突出，钢铁、煤炭、火电、建材等传统基础产业产能过剩的问题还没有从根本上得到解决，一些新兴产业产能过剩问题凸显，各产业链条中上下游产业之间发展不平衡的矛盾仍然突出。尤其我们煤炭行业在十年黄金时期由于投资规模过大，导致产能严重过剩的问题还没有得到根本性化解，行业内部发展动力仍然不足，新问题也在逐渐凸显，面对煤炭需求增速放缓、环保制约加强、可替代能源增加等众多不利因素，我们煤炭行业的脱困发展仍在路上，任重道远。

三、2018年工作安排

总体思路：2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，协会的各项工作将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设现代煤炭经济体系为目标，以落实我省煤炭工业“十三五”规划为重点，主动适应新时代，奋力开创新局面，充分发挥协会联系政府、配合行业、服务企业的桥梁纽带作用，加强自身建设，提升服务能力，竭诚为政府和全省煤炭行业以及会员单位服务，努力构建政府认可、会员信赖、具有较强凝聚力的星级社团组织，助力我省煤炭经济高质量发展。

主要工作：按照以上总体思路和第三届理事会总体工作设想，2018年度协会的主要工作概括为三句话，一是做实三个方面的基础工作，二是做好六项重点工作，三是做优十个服务项目。

（一）关于三个方面的基础工作

一是对协会的内设机构和职能作相应调整。随着改革力度的不断加大和行业形势的发展变化，协会原有分支机构、内设机构已经难以满足行业和会员单位的实际需求。为了适应新时代新形势新要求，以便为政府部门、全省煤炭行业和会员单位提供更好的服务，拟撤销原来分支机构，并对内设机构职能做相应调整。    

二是建设服务型协会。以构建政府支持、企业信赖、社会认可的新时代行业组织为目标，以需求为导向，突出服务宗旨，强化服务职能，着力提升服务能力，不忘初心，主动作为，用各项工作的制度化规范化标准化体现高端化高质量高水平的服务，努力把协会发展成为务实高效的服务型组织。

三是创建星级社团组织。依据协会自身建设规划，按照《陕西省行业协会商会评估指标及评分细则》，扎实细致地做好各项基础工作，积极申报并力争通过2018年度陕西省社会组织三星级标准的评估。

（二）关于六项重点工作

一是认真开展调查研究，准确研判行业发展态势，为我省煤炭经济高质量发展提供政策性调研和建议。

   二是认真总结和推广各会员单位在“贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，深入推进理念创新、技术创新、模式创新，提升改造旧动能，培育发展新动能”过程中的好经验好做法，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能。

   三是发挥我省煤炭行业科研院所优势，引导推动以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的煤炭科技创新体系建设，为大专院校、科研院所创新要素向优势企业聚集搭建平台，促进科技成果向现实生产力转化。

四是积极顺应行业协会与政府脱钩的改革要求，承接好政府转移职能，以《章程》许可、资质范围和服务能力能够满足为前提，争取更多的服务项目，努力为政府相关部门和会员单位提供优质高效的服务。

五是以全国煤炭行业评先树优为切入点，在承办好中煤协会委托我会对陕西省煤炭行业的“评先、评优、评奖和评定”等初审推荐工作的同时，选树我省煤炭行业的先进典型。

六是坚持行业自律，积极引导我省煤炭企业准确把握新时代新目标对煤炭行业发展提出的新要求，不断深化对市场供求规律、价格变化规律、企业发展规律的认识，立足当前，着眼长远，增强大局意识，增强社会责任感，自觉维护当前行业平稳运行态势，促进我省煤炭经济高质量发展。

（三）关于十个服务项目

一是会同陕西煤业化工集团有限责任公司，以“学习贯彻党的十九大精神，助力陕西煤炭经济高质量发展”为主题，共同组织开展陕西煤炭行业第十五次（2018年）职工思想政治工作研讨活动。

二是会同陕西省煤炭生产安全监督管理局和陕西煤矿安全监察局，共同组织开展第九届（2016～2017年度）陕西省煤炭工业科技成果奖和优秀科技工作者评选工作。

三是会同陕西省煤炭生产安全监督管理局和陕西煤矿安全监察局，共同组织开展（2016～2017年度）陕西省“安全高效矿井”评选工作。

四是会同陕西省人社部门、陕西省能源化学地质工会和陕西煤业化工集团有限责任公司，制定陕西省煤炭企业“技能大师”或“三秦工匠”评选标准，以后每两年评选一次。

五是会同陕西省煤炭学会，组织举办一到两次高层次的专家讲座等活动，为会员单位提供高质量高水平的学习和培训机会。

六是在去年调研的基础上，适时为会员单位开展个性化需求服务。

七是依据政府行业主管部门的需要，做好相关服务工作。

八是办好《陕西煤炭》杂志，努力提升办刊质量，把广大煤炭行业科技工作者进行学术交流的平台保持好发展好。

九是办好网站，确保正常运行，以便为会员单位提供更便捷的服务。

十是管理好陕西煤炭杂志广告文化传播有限公司，为会员单位提供广告宣传等相关文化产业服务业务。

各位理事、同志们，我们这次会议正值召开全国“两会”之际，让我们在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻全国“两会”精神为契机，以落实省委省政府的工作部署为重点，以继续推进煤炭供给侧结构性改革为主线，牢固树立和落实五大新发展理念，积极顺应新时代新形势新要求，全面做好2018年度的各项工作，为我省煤炭经济高质量发展作出新的贡献！

附件3：

关于陕西省煤炭工业协会

三届三次理事会工作报告的决议

（2016年3月16日陕西省煤炭工业协会三届三次理事会通过）

    陕西省煤炭工业协会三届三次理事会认真听取和审议了朱周歧同志所作的《以需求为导向，强化服务职能，着力推动全省煤炭工业高质量发展》工作报告，决定批准这个报告。

会议认为，2017年协会以促进陕西煤炭工业平稳健康发展为目标，以落实我省煤炭工业“十三五”规划为重点，努力提升服务能力，竭诚为政府和全省煤炭行业以及会员单位服务。特别是与有关煤炭社团一起，深入全省煤炭企事业单位调研走访，有效地发挥了桥梁纽带作用，进一步密切了与会员单位的联系。

会议指出，在国家宏观政策的指导下，煤炭行业经过两年来坚持不懈的努力，已呈现出持续向好的发展态势。通过减量置换和淘汰落后产能，优化存量、做优增量，我省煤炭供给质量大幅提高。伴随着国家进一步完善煤炭产能置换加快优质产能释放促进落后产能有序退出政策的实施，我省的煤炭将更具较强的竞争优势。但是，形势的好转并不意味着多年积累的历史问题从根本上得到了解决，也不意味着现实发展中新出现的问题得到了根治，当前影响煤炭产业的不利因素依然存在。煤炭行业的脱困发展仍在路上，任重道远。

会议指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，协会的各项工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设现代煤炭经济体系为目标，以落实我省煤炭工业“十三五”规划为重点，主动适应新时代，奋力开创新局面，充分发挥桥梁纽带作用，加强自身建设，提升服务能力，推动我省煤炭经济高质量发展。面对新时代新目标新要求，协会提出的做实三个方面的基础工作、做好六项重点工作、做优十个服务项目和努力构建政府认可、会员信赖、具有较强凝聚力的星级社团组织的目标，符合追赶超越的时代要求和协会工作实际，应当认真抓好落实。

会议号召，全省煤炭行业立足新时代、着眼新目标、把握新要求、力求新作为，全面做好2018年度的各项工作，为我省煤炭经济高质量发展作出新的贡献！

附件4：

陕西省煤炭工业协会

2017年会费收支情况报告

李建明

（2018年3月16日）

各位理事：

现在，我受陕西省煤炭工业协会第三届理事会会长的委托，向大家作2017年协会会费收支情况的报告，请予审议。

一、会费收缴情况

2017年，在国家宏观政策的指导下，煤炭过剩产能得到有效化解，产业结构进一步优化，市场供需基本平衡，经济运行质量明显提高，煤炭价格稳定在合理区间，行业经济效益稳步提升。在煤炭行业呈现出持续向好的发展态势下，协会会费收入142万元，比上年增加61.6万元。

绝大多数会员单位能够履行按时缴纳会费的义务，特别是陕西煤业化工集团有限责任公司及其所属有关单位、陕西煤业化工集团神南矿业公司、陕西省煤炭科学研究所、中煤科工集团北京华宇工程有限公司西安分公司等，对协会活动在财力、物力方面给予了大力支持。在此，一并表示衷心地感谢！

由于各种原因，个别会员单位收到会费发票后一直没有缴纳会费，导致会费发票存根无法向陕西省财政厅上缴。

  二、会费使用情况

  2017年，协会各项费用支出共125.8万元，比上年增加38.8万元。其中，业务活动费用36.8万元；管理费用78.7万元；财务费用570元；在建工程（网站建设）2.8万元；固定资产购置费用7.5万元。             

二、会费管理情况

一年来，协会会费收入全部纳入财务统一核算。在财务管理上，按照《民间非营利性组织会计制度》的规定，配备了与协会工作相适应的财务会计人员，严格遵守协会财务会计和资产管理等制度。在会费使用上，严格执行民政部、财政部有关会费管理的规定，本着帮助会员解决问题、提供服务的宗旨，坚持日常开支认真执行内控制度，重大项目支出集体研究决定，厉行节约，压缩控制经费支出，保障协会工作正常进行。

  三、审计情况

今年3月初，协会聘请陕西省社会组织管理局指定的陕西中庆会计师事务所有限责任公司，对2017年度协会财务进行了审计。出具的《陕西省煤炭工业协会审计报告》（陕中庆审民字〔2018〕第26号）认为，“贵协会财务报表在所有重大方面按照《民间非营利组织会计制度》的规定编制，公允反映了贵协会2017年12月31日财务状况，以及2017年度的业务活动成果和现金流量。”财务会计制度和资产管理制度执行规范，控制制度完善。

会费是协会经费的主要来源，缴纳会费是会员单位按照协会《章程》规定应尽的义务。希望各会员单位认真执行协会第三次会员代表大会表决通过的《会费标准和管理办法》，按时缴纳会费。协会将以会员单位和行业发展的实际需求为导向，强化服务职能，拓宽服务领域、改进工作方法、提高工作效率和服务水平，尽一切可能为会员单位提供更多更好的服务。

 附件5：

关于陕西省煤炭工业协会

2017年会费收支情况报告的决议

（2016年3月16日陕西省煤炭工业协会三届三次理事会通过）

陕西省煤炭工业协会三届三次理事会议认真听取并审议了李建明同志受第三届理事会会长委托所作的《陕西省煤炭工业协会2017年会费收支情况报告》，决定批准这个报告。

会议认为，2017年协会坚持为会员单位服务的宗旨，严格执行民政部、财政部有关会费管理的规定，加强会费收支管理，日常开支认真执行内控制度，重大项目支出集体研究决定，厉行节约，保证了协会资产安全完整，提高了协会的可持续发展能力，受到了审计机构的充分肯定。

会议指出，会费是协会经费收入的主要来源，是支撑协会健康发展的重要保障。希望各会员单位认真履行缴纳会费的义务，增强会员意识，积极参加协会活动，按时缴纳会费。

    会议要求，协会要切实加强会费收缴管理工作，坚持勤俭办会的原则，在增收节支的同时，根据会员单位的要求和行业发展的需求，继续拓展服务领域，强化服务意识，为会员单位提供更多更好的服务。

附件6：

关于增（替）补陕西省煤炭工业协会

第三届理事会组成人员的说明

张少春

（2018年3月16日）

各位理事：

  为适应我省煤炭工业高质量发展的需要，进一步加强协会的组织建设，充分发挥协会在行业和社会发展中的重要作用，推动煤炭供给侧结构性改革的不断深化，根据工作需要，按照《陕西省煤炭工业协会章程》有关规定，在充分协商和征求有关单位意见的基础上，经陕西省煤炭工业协会第三届理事会第二次全体会长办公会议讨论通过，拟增补陕西省煤炭工业协会第三届理事会部分理事、常务理事、副会长，替补1名秘书长。现就有关情况作如下说明，请予审议。

    一、增（替）补的基本原则

根据《陕西省煤炭工业协会章程》的有关规定，理事会组成人员的增（替）补，遵循以下原则：

（一）坚持协会的发展方向和服务宗旨。

（二）符合任职条件，能代表所在单位正常参加相关活动，有利于协会的发展。

（三）理事候选人所在单位产能规模100万吨/年以上；常务理事候选人所在单位产能规模300万吨/年以上；副会长候选人所在单位产能规模1000万吨/年以上；或者在本行业业务领域内具有一定影响力。

 二、增（替）补的程序

    本次提交会议审议增（替）补的理事、常务理事、副会长、秘书长候选人名单是按照社团登记管理机关有关规定和《陕西省煤炭工业协会章程》，经会员单位推荐、协会会员管理部门审核、全体会长办公会议讨论通过产生的。

三、关于理事、常务理事、兼职副会长的增补

按照《陕西省煤炭工业协会章程》有关规定，本次提交会议审议和选举增补的理事候选人21名，分布在全省5个市14个县区，所在单位产能规模都在100～300万吨/年，或者在本行业业务领域内具有一定影响力。其中，国企10人，占47.62%；民企11人，占52.38%。常务理事候选人7名，所在单位产能规模都在300～1000万吨/年，或者在本行业业务领域内具有一定影响力。其中，国企5人，占71.43%；民企2人，占28.57%。9名兼职副会长候选人全部是国企负责人，所在单位产能规模都在1000万吨/年以上，或者在本行业业务领域内具有一定影响力。

四、关于秘书长和法定代表人的替补

落实上级有关规定，协会人事出现了变化。一是2017年10月初，协会第三届理事会理事、常务理事、秘书长、陕西煤矿安全监察局原副巡视员宁新民同志，依据中共陕西煤矿安全监察局党组给协会转来的《国家安全生产监督管理总局人事司关于宁新民同志辞去社团兼任职务建议的函》，由于年龄已经超过65周岁，正式向协会请辞。二是 2017年11月初，协会第三届理事会会长、法人代表、陕西煤业化工集团有限责任公司原副总经理朱周岐同志，依据陕西煤业化工集团有限责任公司给协会发来的《关于协助朱周岐同志办理法定代表人变更手续的函》，以及中共陕西省委组织部《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》整改要求，正式向协会请辞法定代表人。因此，协会秘书长和法定代表人出现了空缺，需要替补或变更。 

为了保证协会工作的正常开展，在征求各方面意见并请示主管部门同意的基础上，2017年11月28日，协会向陕西煤业化工集团有限责任公司发出《关于邀请夏迎广同志拟任第三届理事会秘书长（法定代表人）的函》。2017年12月初，陕西煤业化工集团有限责任公司复函同意。

夏迎广同志1957年12月出生，汉族，江苏泗洪人，中共党员，在职研究生学历，高级政工师，1982年2月至1985年5月任铜川矿务局党委宣传部干事，1985年6月至1998年12月任铜川矿务局团委副书记，1990年1月至1991年2月任铜川矿务局徐家沟煤矿党委书记，1991年3月至1992年7月任铜川矿务局东坡煤矿党委书记，1992年8月至1996年1月任铜川矿工报社总编辑，1996年2月至2001年4月任铜川矿务局党委办公室主任，2001年5月至2005年9月任铜川矿务局党委常委、纪委书记，2005年9月至2011年2月任陕西煤业化工集团有限责任公司党群工作部部长，2011年3月至2014年12月任陕西煤业化工集团有限责任公司机关党委书记、党群工作部部长，2014年12月至2017年6月任陕西煤业化工集团有限责任公司总经理助理、机关党委书记、党群工作部部长，2017年6月至2017年12月任陕西煤业化工集团有限责任公司总经理助理、机关党委书记，2017年12月退休。

五、关于本次会议的选举工作

本次会议有四项选举内容：一是选举增补第三届理事会理事；二是选举增补第三届理事会常务理事；三是选举增补第三届理事会副会长；四是选举替补第三届理事会秘书长，变更法定代表人。选举工作按照《陕西省煤炭工业协会选举办法》的相关规定进行。

陕西省煤炭工业协会三届三次理事会

增补理事候选人名单

(按姓氏笔画排序，共21人）

王乃荣 府谷县丰华煤矿有限责任公司总经理

王建芳 陕西澄合合阳煤炭开发有限公司总经理

王栓祥 榆林市榆阳区方家畔煤业有限责任公司矿长

刘  凯 府谷县普冉矿业有限公司执行董事

刘兆义 宝鸡秦源煤业有限公司董事长

李小飞 榆林市榆阳区白鹭煤矿矿长

李俊恒 陕西秦源招标有限责任公司执行董事

吴兆军 陕西澄合董家河煤矿有限责任公司总经理

张  鹏 榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司总经理

张林月 延安市车村煤矿一号井副矿长

周志群 陕西双龙煤业开发有限责任公司矿长

鱼振元 陕西陕煤韩城矿业有限公司桑树坪二号井矿长

赵炳文 陕西瑞能煤业有限责任公司总经理

胡  鹏 陕西澄合百良旭升煤炭有限责任公司董事长

夏迎广 陕西煤业化工集团有限责任公司原总经理助理

候小民 榆阳区尚合煤矿总经理

郭  昊 神木县香水河矿业有限公司总经理

曹百胜 陕西省一三九煤田地质水文地质有限公司总经理

戚家忠 陕西金源招贤矿业有限公司董事长

梁宝平 陕西永陇能源开发建设有限责任公司董事长

解子华 神木县四门沟矿业有限公司总经理

陕西省煤炭工业协会三届三次理事会

增补常务理事候选人名单

(按姓氏笔画排序，共7人）

王彦峰 延安市华龙煤业有限公司董事长

刘晋波 陕西银河煤业开发有限公司董事兼总经理

刘培荣 蒲城清洁能源化工有限责任公司董事长

李晓伟 陕西蒲白西固煤业有限责任公司董事长

封建利 陕西美鑫产业投资有限公司总经理

夏迎广 陕西煤业化工集团有限责任公司原总经理助理

谢党虎 陕西涌鑫矿业有限责任公司董事长

 陕西省煤炭工业协会三届三次理事会

增补副会长候选人名单

(按姓氏笔画排序，共9人）

王永军 中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司（锦界煤矿）矿长

申小龙 陕西煤田地质勘查研究院有限公司总经理

白如鸿 陕西榆林能源集团郭家滩矿业有限公司董事长

任  军 延安能源化工（集团）有限责任公司总经理

杨  晶  陕西华电榆横煤电有限责任公司（小纪汗煤矿）总经理

陈先虎 陕西煤田地质油气钻采有限公司总经理

赵红旗 陕西榆林能源集团榆神煤电有限公司总经理

董正坤 徐矿集团陕西能源化工有限公司总经理

雷志勇 陕西神延煤炭有限责任公司西湾露天煤矿矿长

  陕西省煤炭工业协会三届三次理事会

替补秘书长（法定代表人）候选人名单

  夏迎广 陕西煤业化工集团有限责任公司原总经理助理

附件7：

关于撤销分支机构和调整内设机构的说明

夏迎广

（2018年3月16日）

各位理事:

陕西省煤炭工业协会自2001年9月25日成立以来，为适应行业发展和会员单位的服务需求，根据国务院《社会团体登记管理条例》、民政部《社会团体分支机构、代表机构登记办法》和《陕西省煤炭工业协会章程》的有关规定，经第一、二、三届理事会批准，先后成立了科学技术分会、经济管理分会、思想政治工作研究分会、文化体育分会、老年科技工作者分会。这些分支机构在协会的领导下，依据煤炭行业发展及协会自身工作需要，开展了一系列符合各自业务范围划分和会员组成特点的活动，在协助政府推行行业经济政策和法令、推动煤炭工业技术与管理进步、助推全省煤炭工业健康可持续发展、增强协会的凝聚力等方面，发挥了积极的作用。但是，面对新时代、新要求、新任务，协会原有分支机构已经难以满足行业和会员单位的实际需求。为了更好地给政府部门、全省煤炭行业和会员单位提供服务，协会第三届理事会第二次全体会长办公会议讨论通过，拟撤销原科学技术分会、经济管理分会、思想政治工作研究分会、文化体育分会、老年科技工作者分会五个分支机构和会员部一个内设机构，其原有职能并入有关内设机构。同时，对内设机构及其职能也做相应调整。具体方案如下：

一、原综合部变更为办公室。负责协会文秘、对外接待和会员、联络员、网站、档案、财务、人事管理等业务，组织开展行业职工思想政治工作研究和文化体育活动。

二、设立科技服务部。负责科技创新等相关业务，搭建科技项目服务平台，承担科技服务项目的组织与实施职能（包括会员单位相关个性化服务）。

三、设立综合服务部。负责搭建除科技服务项目之外的综合类服务项目平台，承担有关评先、评优、评奖、信用等级评价等综合类服务职能（包括会员单位相关个性化服务）。

四、保留《陕西煤炭》杂志编辑部，为煤炭行业科技工作者提供高质量的学术交流服务平台。

以上说明，现提请会议审议。

附件8：

关于陕西省煤炭工业协会

撤销分支机构和调整内设机构的决议

（2016年3月16日陕西省煤炭工业协会三届三次理事会通过）

为了更好地给政府部门、全省煤炭行业和会员单位提供服务，根据《陕西省煤炭工业协会章程》的有关规定,经陕西省煤炭工业协会三届三次理事会审议,决定批准撤销科学技术分会、经济管理分会、思想政治工作研究分会、文化体育分会、老年科技工作者分会五个分支机构和会员部一个内设机构，其原有职能并入有关内设机构；批准原综合部变更为办公室，新设立科技服务部、综合服务部。

附件9：

陕西省煤炭工业协会

关于提名内设机构各部门主要负责人情况

说             明

夏迎广

（2018年3月16日）

各位理事：

为了更好地给政府部门、全省煤炭行业和会员单位提供服务，根据本次理事会通过的《关于分支机构撤销和内设机构调整的决议》，按照《陕西省煤炭工业协会章程》有关规定，遵照德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤、勤政务实、清正廉洁的用人标准，经驻会领导研究、第三届理事会议第二次全体会长办公会议讨论通过，由于分支机构撤销和内设机构调整，有关人员不再担任原分支、内设机构职务，并提名新的内设机构各部门主要负责人。现对有关情况作以说明，请予审议。   

一、有关人员不再担（兼）任原分支和内设机构职务

协会副秘书长赵晋国同志，不再兼任综合部部长、文化体育

分会主任职务；

协会副秘书长孙跃华同志，不再兼任会员部部长职务；

孙战勇同志不再担任协会科学技术分会主任职务；

王国柱同志不再担任协会老年科学技术分会主任职务；

王成祥同志不再兼任协会思想政治工作研究分会主任职务。

二、提名担（兼）任协会新的内设机构各部门主要负责人

协会副秘书长赵晋国同志，拟兼任办公室主任职务；

协会副秘书长孙跃华同志，拟兼任综合服务部部长职务；

孙战勇同志拟任协会科技服务部部长职务。

附件10：

在陕西省煤炭工业协会三届三次理事会议上的讲话

陕西煤业化工集团有限责任公司总政工师 李永刚

（2018年3月16日）

各位领导、同志们：

今天，全省煤炭系统的各位领导和同志们相聚在彬长矿区，参加陕西省煤炭工业协会三届三次理事会议。我受陕西煤业化工集团有限责任公司党委尤西蒂副书记委托，谨对会议的召开表示祝贺！对获得政研优秀论文的作者和优秀组织单位表示祝贺！并就做好今年的思想政治工作研究谈几点意见供与会的陕煤集团的同志们在今年的政研工作中予以贯彻，并请与会的其他单位的领导和同志们参考。

一、用武之地问题

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加强和改进思想政治工作。这就要求我们政研工作新时代要有新气象，更要有新作为。思想政治工作必须适应新形势、新任务，拿出新思路、新举措，展现新气象、新作为。

党的十八大以来，在全面从严治党的大形势下，我们企业的思想政治工作也得到明显加强，思想政治工作研究得到进一步重视，政研工作呈现出新气象，取得了新成绩，大家对政研工作也形成了许多新共识，对一些老观点也有了新认识，比如思想政治工作是我们党的优良传统；思想政治工作是国有企业的一大优势；也是企业的重要资源，是全面从严治党的题中应有之义；思想政治工作也是管理，是对人的思想的管理等等。同时，我们还要看到，思想政治研究工作在新时代还面临着面临一些新的问题，需要我们认真思考和解决：

一是新形势下职工的思想认识和现实利益相互交织，利益结构更加复杂，利益矛盾更加突出。在这种情况下，思想政治工作如何去回应和解决职工的思想认识问题，如何进行人文关怀、情绪疏导、思想引导和价值指导，这是我们面临的问题。

二是改革过程中企业内部结构发生较大变化，人员组成越来越复杂。其中一部分人员的思想心理缺少足够的关注关怀和必要的精神帮扶、思想引导。在这种情况下，如何延伸思想政治工作手臂，聚焦思想政治工作对象，扩大思想政治工作覆盖，使思想政治工作更具亲和力、更具温度感，如何把思想政治工作融入到强化基层组织建设、创新基层管理之中，这是我们面临的问题。

三是互联网加速普及应用，网络空间对现实社会的影响越来越大。互联网已经成为舆论斗争的主战场，时时刻刻都在影响着人们的思想认识和价值判断。这种情况下，思想政治工作如何面对这样的挑战，以互联网思维和创新举措来及时回应网络热点、舆情焦点，有理有据有说服力地做好思想政治工作，这是我们面临的问题。

四是社会思想意识多元多样多变，各种社会思潮交锋加剧，牢牢掌握意识形态工作的领导权至关重要。当前，我们所处的思想环境更加复杂。在这种情况下，做好思想政治工作需要更多努力，需要直面更多挑战，如何在多元中立主导、多样中谋共识，把正确思想的灌输与对错误思想的批判结合起来，切实增强思想政治工作的感召力、说服力和战斗力，是要面对的问题。

围绕以上问题，我们的思想政治工作面临着一些新的挑战。迫切需要我们履行好围绕中心、统一思想、服务大局这一基本职责。从事思想政治工作的同志，一定要始终保持政治上、思想上的清醒和坚定，坚决做到围绕中心不偏离、统一思想不涣散，服务大局不错位，强化“四个意识”，坚定 “四个自信”，任何时候任何情况下，都要坚定不移地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导我们的工作。

二、载体依托问题

思想政治工作是我们党的传家宝，是党的工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容，也是搞好经济工作和其它一切工作的有力保证。思想政治工作就是在人们的思想大地、精神领地来建设中国特色社会主义的高楼大厦，这是一件神圣的充满挑战的工作，比在现实中建高楼大厦要困难得多、复杂得多。加强和改进新时代的思想政治工作，必须全面贯彻落实中央的新部署新要求，用新的视角、新的眼光来审视工作，用新的思路、新的举措来推进工作。

首先是要坚定理想信念，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，统一思想，凝聚共识。这是思想政治工作的重要政治任务，通过多形式、分层次、全覆盖、网络化的宣传教育，做好理论解读，深化研究阐释，用事实说话，用数字说话，用切身感受说话，让职工群众听得懂、听得全、听得进，用日常、平常、经常的思想政治工作，紧密结合职工的思想认识和工作生活实际，运用亲身的经历、身边的故事、真挚的情感，让职工感受到国家的发展、社会的进步、企业的变化、生活的提高，不断增强“四个自信”，形成追梦圆梦的广泛思想共识和强大精神动力。

其次是发挥好思想政治工作研究会这个平台的作用。政研会机构是组织和推动思想政治工作研究的组织，担负着组织开展思想政治工作理论研究和应用对策研究、总结推广先进经验等重要职责。加强和改进新形势下思想政治工作，最大程度地发挥好思想政治工作的研究平台作用，就是要结合企业改革发展实际，积极应对党建及思想政治工作中面临的现实问题，进一步增强调查研究的针对性和实效性，坚持问题导向，坚持辩证思维，坚持深入实际，深入研究和解决改革发展中党建思想政治工作领域带有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，以及工作当中的实际问题。今年我们要在基层有关单位针对党建和思想政治工作存在的实际问题，开展相关研讨调研活动。

第三是提高政治站位，把好舆论导向。从本质上讲，思想政治工作就是意识形态工作，牢牢把握意识形态工作领导权，就从根本上保证了思想政治工作的正确方向。加强思想政治工作，就是要旗帜鲜明讲政治，严格落实意识形态工作责任制，把正确导向摆在首位，增强“四个意识”和“四个自信”，巩固和发展主流意识形态，加强阵地建设和管理，确保意识形态的领导权、主导权和话语权，切实做到思想政治工作讲导向不含糊、抓导向不放松，强导向不偏差。

第四是重视和发挥群众性精神文明创建活动在国有企业思想政治工作中的载体作用。把思想政治工作贯穿于群众性精神文明创建活动之中，是加强思想政治工作的一个重要方面。作为精神文明建设的一种具体形式，群众性精神文明创建活动一开始就是作为加强和改进思想政治工作的重要载体出现的。我们要珍视和运用群众性精神文明创建活动这个好的途径、方法、形式，把思想政治工作的要求和内容融入其中，并贯穿在全过程，渗透在各个方面各个环节，达到感染人、熏陶人、教育人、服务人、引导人、塑造人、凝聚人、鼓舞人、提高人的目的。

第五是夯实基层基础，学习和宣传先进典型，推动基层思想政治工作加强完善，动员各方力量一起来做思想政治工作，把基层思想政治工作融入到企业管理的具体实践中。我们一贯重视运用各类先进典型影响和带动职工群众，实践证明，树立先进典型，是培植企业优秀文化、弘扬时代新风、建设企业良好政治生态、打造企业核心竞争力的重要抓手和有效做法，是激励企业前进的精神力量。运用先进典型的感人事迹和高尚品质教育职工群众，远比一般的讲道理更具生动性、鲜明性、说服力、感染力和号召力，更容易开展好基层的思想政治工作，更能够有效地使职工群众坚定政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第六是运用好管理载体的作用，把思想政治工作与经济工作、业务工作结合起来。思想政治工作与管理工作两者合则双美，离则两伤。事实上，在实际工作中从来就不可能有离开思想政治工作所谓单纯的管理工作，也不可能有离开管理工作的空洞的思想政治工作，两者从来都是你中有我、我中有你，我们要善于把两者有机结合，统一起来，做到相互融合、相互促进、相互提高，学会在管理中做人的工作，在做人的工作中来实现管理目标。既不搞脱离管理的思想工作，也不搞脱离思想的管理工作。

三、创新方式问题

 “尊新必威，守旧必亡。”对于思想政治工作，习近平总书记明确提出，要实现理念创新、手段创新、基层工作创新，要因事而化、因时而进、因势而新。所以思想政治工作创新只有进行时，没有完成时。要认真研究新时代思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新方法，创造新经验，以提高工作的针对性和实效性。

要创新工作机制，加强统筹规划，充分发挥重点工作安排、调研参考选题的指导作用和优秀成果评选表彰的激励作用，努力构建覆盖广泛的研究网络。要在继承好传统、好做法的基础上，不断创新工作思路、运行模式、方法手段等。在以互联网、大数据、共享经济为代表的信息技术突飞猛进的今天，更要积极探索如何运用新媒体新技术使思想政治工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。大力推动基层工作创新，同时要注重发现和总结、推广基层的创新经验。

工作思路上要实现社会化转变，不局限于企业群体，要辐射和动员各方力量，才能调动全社会力量、激发社会活力。要实现大众化转变，转变话语体系和表达方式，接地气、有人气，听得懂、真明白。要实现生活化转变，坚持“三贴近”原则，使思想政治工作融入日常生活，落细落小落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

工作手段上要靠全方位宣传舆论引导，充分发挥新闻宣传、网络宣传、社会宣传等传播方式主导和组织舆论的优势，靠多样化教育引导思想，使思想政治教育进车间、进区队、进班组、进头脑，融入以促进人的全面发展为主的教育之中。靠多样性典型引导行为，以先进典型的示范引领，把典型选上来、评出来、用起来，让身边人学有榜样、干有目标。

工作方式上要突出整合性，调动各方力量，采取多种手段，达到最佳效果。突出群众性，面向全体职工群众，通俗易懂，有的放矢，喜闻乐见。要突出阵地性，加强阵地建设、管理和使用，贯穿于理论武装、新闻宣传、企业文化、精神文明创建等工作实践中。

从事思想政治工作的同志要有强烈的创新意识，坚持问题导向，把创新精神贯穿在工作之中，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，立足新时代，面对新挑战，分析新情况，回应新关切，解决新问题，紧扣“新”字做文章，让创新理念在全集团蔚然成风，贯穿在集团的各项工作之中。

四、成果转化问题

毛泽东同志曾经说过：“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那么这种理论再好也是没有意义的。”所以，加强政研成果转化，真正使其在促进企业改革发展和加强党建与思政工作、企业管理的高度融合方面发挥重要作用，应该成为企业各级党组织特别是各级领导干部和政研工作者的重要职责。

抓好政研成果的转化与应用，是政研工作的一项重要环节。据统计，发达国家的科技成果转化率一般为60%～70%，有的甚至达到80%，而我国平均只有30%左右，而政研成果转化率更低。

原因是多方面的，主要还是思想认识问题，认为政研成果不同于自然科学研究成果能够很直观地带来经济效益。实际上政研成果主要作用于人的因素之中，的确不容易产生直观经济效益，但它往往是潜移默化、润物无声的。再就是社会变革因素和思想活动的多样性，政研工作面对诸多新情况新问题，成果的转化具有一定的复杂性，企业很少愿意研究和做好政研成果的转化工作。第三是政研成果质量不高，缺乏针对性、超前性，理论与实践“两层皮”的问题仍然没有解决好，难以指导实际工作，这些都造成了政研成果不能很好的转化。

为此，要解决好政研成果的转化，我觉得要做好以下几方面的工作：

一是要做好成果的评选基础工作。要把真正有价值、有代表性、有一定借鉴意义、有针对性、接地气、能解决实际问题的政研成果评选出来，最好能附带推广方案（计划）的成果，以确保优秀政研成果后续转化工作的有效开展。

二是充分发挥政研会平台作用，进一步做好政研成果的实施和立项工作，为基层单位搭建政研成果转化和应用的平台。各单位可结合本企业实际及时召开政研成果工作交流会或政研成果推介会，对已经获奖的优秀政研成果予以表彰、发布和介绍推广，为供求双方创造合作条件与机会。同时，充分利用报纸、杂志、网络等媒体，公开推介政研成果，使研究成果潜移默化地深入人心、指导工作。

三是充分发挥基层党组织作用，把转化工作列入议事日程，像抓科技成果转换和管理创新成果推广一样抓好政研成果推广应用工作，让思想政治工作的好思路、好措施、好方法、好经验能够及时得到推广应用。基层党组织是政研成果转化工作取得实效的关键，绝大多数政研成果源自于基层，最终更要体现于指导基层，基层党组织应当是政研成果转化工作的实践者、受益者。对于承担的政研成果转化任务或自行开展的项目，一定要作出转化实施方案，成立推广机构，落实专人负责，做到有计划、有组织、有目标、有措施，保证转化工作不流于形式，取得实实在在的成效。

四是建立起政研成果转化的长效机制，坚持虚功实做，持之以恒。①建立奖励机制。制定出台相关政研成果转化奖励办法，使政研成果转化工作进一步规范化、制度化。②建立经费保障机制。政研经费的投入，直接关系思想政治工作特别是政研成果的转化工作，各级党组织一定要把增加政研投入放在优先地位。③建立考核机制。各单位要对政研成果转化工作实行党委统一领导、党政工团齐抓共管，建立和完善党政领导干部促进政研成果转化的目标责任考核制度。将政研成果转化目标分解到所属各单位、各部门，进行严格检查和考核，并将考核结果作为衡量干部政绩的重要依据。

以上是我就陕西煤业化工集团有限责任公司今后加强和改进思想政治工作的一些想法和思路。新的形势赋予新的任务，新的时代赋予新的使命。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，推动思想政治工作研究迈出新步伐、开创新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。

附件11：

在陕西省煤炭工业协会三届三次理事会议上的

讲                话

陕西省煤炭生产安全监督管理局副局长 问永忠

（20018年3月16日）

各位领导、同志们：   

 今天，陕西省煤炭工业协会三届三次理事会在这里隆重召开，这是全省煤炭行业一年一次的重要会议。在此，我代表省煤炭生产安全监督管理局，向会议的召开表示热烈的祝贺，向各位代表并通过大家向全省煤炭战线的广大干部职工致以诚挚的问候！

借此机会，我想讲以下三点意见，供同志们参考。

一、2017年全省煤炭产业发展呈现良好势头

 2017年，在省委、省政府的正确领导下，各级煤炭管理部门、 协会以及煤矿企业认真贯彻中省煤炭产业政策，突出重点，综合施策，煤炭产量大幅提升，安全形势稳定向好，新井建设步伐加快，供给侧结构性改革扎实推进，全省煤炭生产安全呈现良好发展态势。

——煤炭产量大幅增长。据统计, 2017年全国规模以上煤炭企业产量344545.6万吨,同比增产8147万吨,增长3.2%。全省生产煤炭56960万吨，同比增产7982万吨，增长10.6%，约占全国煤炭总产量的16.53%。 其中省属国有重点煤矿15690万吨，同比增产3625万吨，增长30%；央企在陕煤矿9163万吨，同比增产412万吨，增长4.71%；地方煤矿32097万吨，同比增产3935万吨，增长14%。

——煤矿安全形势稳定向好。全省全年发生煤矿事故14起死亡16人，同比减少2起27人，分别下降12.5%和62.8%；百万吨死亡率0.029，同比下降65.5%，比全国平均水平低71%，杜绝了重特大事故，安全生产处于全国先进水平。

——新区新井建设步伐加快。榆横矿区（南区、北区）总体规划修编获批，新规划矿井15处、规模8990万吨/年； 8个煤矿项目取得产能置换批复，能力4500万吨/年； 13个煤矿项目获得核准，规模6600万吨/年；全年新开工煤矿8处、设计能力2885万吨/年；建成煤矿20处，新增产能3422万吨/年，其中新建煤矿4处、形成产能2140万吨/年，机械化改造煤矿5处、新增产能127万吨/年，整合煤矿11处、形成产能1155万吨/年。

——煤炭供给侧结构性改革积极推进。全年关闭煤矿由计划的3处增加到5处，淘汰落后产能由计划的75万吨增加到了96万吨，超额完成去产能任务。正在实施技术、整合、机械化改造煤矿119处，完成后新增产能4226万吨/年。全省煤矿采煤机械化程度94%，同比提高0.4个百分点。

当然，成绩还有许多，在座的各位都是这些成绩的实践者和亲历者，比我有发言权，我就不一一列举。刚才，朱周岐会长深入分析了今年煤炭行业的发展趋势，有理有据，分析透彻，我完全同意，希望大家一定要认真研读，深刻领会，谨慎应对，趋利避害，促进全省煤炭工业健康稳定发展。

二、协会三届二次理事会以来取得了很大成绩

省煤炭工业协会三届二次理事会以来，始终坚持联系政府、配合行业、服务企业的工作宗旨，充分发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用，认真履行职责，做了大量工作，取得了显著成效。

一是深入基层，广泛调研，为行业主管部门决策提供了依据。去年以来，省煤炭工业协会会同省煤炭学会、省煤炭运销协会先后多次深入全省主要产煤市、县和煤炭企事业单位调研走访，广泛了解全省煤炭行业的基本情况和在优化产业结构、转型升级、技术创新方面的经验，认真听取了各单位在经营活动中面临的困难和问题，并在认真分析的基础上形成调研报告，提出了全省煤炭工业发展的路径和办法，为行业主管部门进行决策提供了详实的依据。

二是搭建平台，交流研讨，有力的推进了全省煤炭企业的科技进步。我省煤炭资源丰富，但地质条件复杂，自然灾害严重，开采难度较大，必须坚持把着力点放在依靠科技进步、推进煤炭技术创新上。去年以来，协会积极会同有关学会，西安科技大学等先后组织了多场次学术报告会、研讨会。围绕采掘新工艺新技术推广、煤炭绿色洗选和高效加工利用等主题，为广大科技工作者搭建了学术交流的平台，有力的推动了产、学、研相结合，为全省煤炭行业的科技进步和转型发展发挥了重要作用。

    三是强化服务，履行职责，积极为行业和企业发展献计献策。                

协会在广泛调研，认真分析的基础上，完成了《关于陕西省煤炭工业健康持续发展的调研报告》和《煤炭去产能政策建议》等调研报告，完成了省煤管局委托的煤矿开采设计、选煤厂设计、露天开采设计等项目评审，主动为行业主管部门当好参谋。同时，还积极为企业提供个性化服务，解决了煤矿防治水、工作面矿压大等问题，受到了企业的广泛好评。

四是选树典型，评先荐优，大力塑造陕西煤炭企业形象。去年以来，协会推荐了安全高效矿井、“双十佳煤矿”、 “优秀矿长”和煤炭企业管理现代化成果奖等。另外，还与省人社厅、省煤管局共同初审推荐了陕西省全国煤炭工业先进集体、全国煤炭工业劳动模范、全国煤炭工业先进工作者，这些都即将受到全国的表彰奖励，有力提升了陕西煤炭企业的形象。

五是文化建设，形式多样，极大的丰富了煤矿职工的业余生活。去年，协会与有关企业、群团组织联合开展了职工思想政治工作研讨活动和全省煤炭系统职工主题书画作品征集活动，职工参与人数之多，作品质量之高，影响之广泛，都是多年没有过的，集中展示了职工的文化素养和精神风貌。

总之，一年来，省煤炭工业协会围绕中心、服务大局，为全省煤炭企业的快速发展做了大量卓有成效的工作，赢得了会员的信赖、政府的认可和社会的关注。这些成绩的取得，也是在座理事单位大力支持和协会工作人员共同努力的结果。借此机会，我代表省煤管局向大家表示衷心的感谢！

三、努力做好2018 年协会各项工作

煤炭工业协会是煤炭行业的社团组织，是煤炭行业的人才和智力库。不论是煤炭管理部门，还是煤炭企业，我们都要积极支持协会的工作，充分发挥社团作用，积极为煤炭行业生产经营发展过程中的矛盾和问题，提出解决对策和建议。

希望协会继续加强自身建设，坚持为企业、行业、政府服务的宗旨，不断提高服务质量，提升会员整体素质，赢得企业、行业、政府和社会的认可，发挥好桥梁和纽带作用。一是深入开展调查研究，主动按照职责定位，积极向政府和行业主管部门出谋划策，为煤炭行业把好脉，开好方。二是要积极推动煤炭工业“十三五”相关领域发展规划重点任务落实，为煤炭行业转变发展方式，构建集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系提供服务、做好保障。三是坚持依靠科技进步，促进行业转型升级，推动煤电一体化、两化深度融合、低碳技术创新、生态文明矿区建设、行业企业兼并重组及产业化发展，不断提升煤炭行业的科学化水平。四是为煤炭企业做好服务。要做好年度行业科技奖、专利奖评审等工作，深入开展技术交流研讨，组织专家下基层，帮助企业解决技术难题，为企业安全高效生产提供技术支撑；要通过开展形式多样的文化体育活动，丰富矿区职工文化生活，总结推广行业文化建设经验等，推动行业文化繁荣发展；积极反映行业和会员诉求，并提出意见和建议。五是在完成陕西煤炭志修志的基础上，继续发挥好牵头作用，完成煤炭工业企业志修志工作。六是研究和加强行业自律，健全行业规则，大力推动行业诚信建设，规范行业市场行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。七是要加强协会党建和党风廉政建设工作，健全完善相关制度，落实党建工作和从严治党主体责任。八是认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，尽职履责。

各位领导、同志们，我们坚信，只要大家共同努力，陕西煤炭行业一定能够战胜前进道路上的各种困难和挑战，实现科学发展、有序发展和高质量发展，为陕西经济社会发展做出新的更大的贡献。

最后，祝会议取得圆满成功！祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！