习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实”。习近平总书记的讲话纵览全局，高屋建瓴，寓意深刻，进一步明确了国有企业党组织的法定地位和根本遵循，为切实加强和改进国有企业党的建设工作提出了科学性、具有前瞻性的理论依据。作为我们能源企业的各级党组织，要认真贯彻落实习总书记的讲话精神，紧紧围绕生产经营中心工作，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，以党建统领推动企业全面发展。

一、概念和定义

把方向，是指引我们前行的“旗帜”和“航向”。具体地讲，就是要把好政治方向。把思想政治建设放在首位，引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论体系，树牢“四种意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；把好改革方向。牢牢把握建立中国特色现代国有企业制度的改革方向，着力抵御境内外各种政治冲击和意识形态的风险，切实增强国有企业的市场竞争力和抗风险能力；把好发展方向。对于我们能源企业来说，就是坚决走清洁、低碳、安全、高效的能源发展道路，促进能源产业发展由“高资源消耗、高污染排放、低经济效益”的“黑色经济”向“资源消耗低、污染排放低、经济效益高”的“绿色经济”转变。

管大局，对于国有企业而言，其大局就是实现国有资产的保值增值，实现职工利益最大化。具体地讲，就是要善于从全局的高度来观察和处理问题，识大体、顾大局，自觉把企业的改革发展、党的建设放到社会发展的全局中去谋划、去推进。要对企业的“三重一大”等重大问题和事项要全程参与、全程把关，制定相应的议事规则，确保企业各项决策符合国家法律法规要求。

保落实，就是要发挥各级党组织的政治优势，领导职工群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成企业中心工作，确保国有企业生产经营目标得到实现。

二、问题和现象

全国国有企业党的建设工作会议之后，全省各行各业都在加强和改进国有企业党的建设上做了一定的工作，取得了初步成效。但是，客观地讲，还存在一定的问题和差距。

一是履行全面从严治党主体责任不到位。个别领导干部对全面从严治党的内涵认识不深、主体责任不清，对于经营管理与党建工作的辩证关系把握不准，没有认识到管党治党责任不落实就是政治问题、发展问题，重业务、轻党建的情况普遍存在。个别单位领导班子成员履行“一岗双责”不到位，与分管领域党员干部开展谈心谈话不够，日常教育提醒较少。

二是党的政治理论学习效果不明显。党员领导干部理论学习不认真、不扎实，对一些基础性的、概念性的知识没有真正从心理上领会，比如：对党的十九大精神和新党章修改内容不了解、不掌握，政治理论学习应付差事、走马观花的现象比较严重。

三是形式主义官僚主义问题依然严重。在一些单位以会议落实工作，以文件落实文件的情况比较普遍；贯彻上级决策部署不坚定、责任不落实，工作不扎实；有的个别单位还在用悬挂横幅、张贴标语等彰示工作态度。

四是党员的责任意识创新意识缺失。一些领导干部安于现状，固步自封，盲目乐观，对当前的严峻形势认识不足，时代感、紧迫感、责任感极不适应改革发展的要求；个别党员干部面对企业的发展难题，谈客观原因多，检视主观因素少，遇到困难向上推、绕着走，缺乏主动解决问题的勇气和责任担当。

五是基层党组织履职尽责不力。一些基层党组织在人员配备、素质能力、功能定位等诸多方面存在这样那样的问题，导致在“把方向、管大局、保落实”上底气不足，把关定向能力缺失，履职尽责能力有待于进一步提高。

三、方法和措施

针对以上问题，应从以下三个方面切实抓起：

第一，“把方向”要突出“三道难题”。抓重点破难点是我们解决一切问题的关键所在，也是提高工作效率的重要途径。企业党组织在把方向的过程中，目前要重点解决三个方面的难题：一是重点解决政治理论知识薄弱的难题。从实际工作来看，有的党员干部对政治理论学习不感兴趣，关键的问题在于学习方式死板单一，内容枯燥乏味，现代教学手段欠缺等等，导致政治理论学习安排难、组织难、实施难。因此，一方面要建立健全党员领导干部的学习考核评估机制，不仅要重视学习的过程管理，而且更要注重学习效果的评估。另一方面要创新学习组织形式，在时间安排、内容设置、方式方法上创新，积极推广实施“你听我讲、我讲你听”、“现场激情体验”、“大讲堂”、“微党课”等教学手段，集学习、思考、讨论、启发、体验于一体，促进学习效果提升。二是要重点解决混合所有制企业“党建进章程”难问题。党建要求写入企业章程，是解决国有企业党建弱化、淡化、虚化和边缘化问题的重要之举。但是，在混合所有制企业中实施起来比较难，直接影响了企业党组织领导核心和政治核心作用的发挥。在此问题上，要加大对国家有关法律法规的学习宣传，特别是要加大对全国国有企业党的建设工作会议精神的宣传，依法按照有关程序进行修订章程。要积极探索实施党委会前置事项的决策机制，对于“三重一大”等问题要先由党委会研究讨论，然后再由董事会、经理层履行决策程序。要正确处理好党组织同其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝对接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，做到党组织把方向、管大局、保落实不越位、不缺位。三是要解决双向交叉任职领导干部综合能力提升难问题。随着“双向进入、交叉任职”领导体制的逐步实施，依照法定程序，企业一部分领导干部以“双重”身份参与企业管理，懂经营不懂党务、懂党务不懂经营的现象比较突出，给企业党组织把关定向造成一定障碍。在这个问题上，要加大对双重身份领导干部综合素质能力的培养，既要培养驾驭企业管理的全局能力，又要培养参与日常管理具体事务的能力；既要培养鉴别政治是非的能力，又要培养处置突发生产事故的能力；既要培养党务管理的行家里手，又要培养生产业务的精英领军，造就一支复合型、创新型、开拓型的管理人才队伍。

第二，“管大局”要体现“三个重点”。讲大局、顾大局是我们党的优良传统和政治优势，无论是革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都依靠大局意识这个战略支撑来凝聚思想、激发士气、统一行动，夺取一个又一个胜利。在目前的实际工作当中，作为国有能源企业党组织来讲，一是管大局要体现在执行国家各项方针政策有效落实上，要站在全局发展的高度，带头落实新发展理念，带头执行国家“去产能、调结构”的有关政策，带头执行国家环保政策，严禁超能力、超定员、超强度生产，严禁以牺牲生态环境而获取企业经济效益，全力支持企业所属政府开展依法督查工作，为建立良好的地关系提供政治保障。二是管大局要体现抓班子带队伍上，要按照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、兴企有为、治企有方、清正廉洁”的20字方针，坚持党管干部原则，选好人用好人管好人，严格贯彻落实“一工具两制度”（全面推行企业领导人员任务书管理、综合考核评办法、任期制管理），形成科学有序的干部管理新机制，促进干部能上能下，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，建立一支政治合格、作风过硬、清正廉洁的干部队伍。三是管大局要体现党组织的作用发挥上，重点要在增强支部活力上下功夫做文章。2019年以来，我们延长矿业公司在所属企业基层党组织中，探索实施了“星级党支部”、“六星共产党员”（ 学习敬业星、宗旨服务星、创新管理星、廉洁模范星、安全管理星、提质增效星）评选活动，制定了党建员工作制度，取得了初步效果，力争把支部建设成为团结群众的核心，教育党员的学校和攻坚克难的堡垒。

第三，“保落实”要实施“三个保障”。做强做大，确保国有资产实现保值增值是我们国有企业党建工作的出发点和落脚点。围绕这一中心工作任务，一是要实施思想保障。通过多种形式和方法，正确引导各级领导干部牢固树立“抓党建就是抓发展、抓党建就是促发展”的工作理念，适应新时代、新形势、新任务的发展需要，像抓生产一样抓好企业党建工作，切实站在企业发展大局谋划党建工作，坚持两手都要硬、都要抓，把党建工作与生产经营同部署、同安排、同考核，同落实，彻底走出“党建工作说起来重要，做起来次要、忙起来不要”的思想误区。二是要实施组织保障。按照“四个同步”要求，建立健全基层党组织，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到那里。近年来，我们延长矿业公司作为延长石油集团新成立的板块公司，始终把党的建设贯穿渗透到项目建设的全过程，做到了党的组织机构与其他机构同步筹划设立，目前基层党组织增加到9个，党员发展到260名，及时设立了党群工作机构，并配备党务工作人员，使党建工作有人管、有人干，为促进各项目标任务完成提供了组织保障。三是要实施制度保障。创新党建工作方式，积极探索党建工作新方式、新载体、新平台，围绕经济中心工作建立健全党内各项规章制度，重点要完善“党员联系点”、“党员示范岗” 、“一岗双责”、“问责追究”等制度，突出服务功能，找准切入点和结合点，促进党的建设工作科学化、规范化。在此基础上，要进一步巩固“群众路线教育”、“两学一做”、“讲政治、勇担当、改作风”的教育成果，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，让“关键少数”发挥关键作用。要加强对关键岗位、重要人员特别是主要负责人权力运行的监督，确保实现国有资产保值增值。

总之，全面加强党对国有企业的领导永远在路上，我们要认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，积极探索把方向、管大局、保落实的新方法、新途径，锲而不舍全面加强和改进党的建设工作，进一步巩固党的执政基础，努力实现固有资产保值增值，为经济社会发展做出应有贡献。