煤炭是工业的粮食，为我国社会主义建设事业作出了重要贡献。进入新时代，煤炭企业如何实现高质量发展，是全国煤炭行业面临的课题。

“十三五”期间，陕北矿业公司累计销售收入985.95亿元，实现利润412.19亿元，上缴各类税费259.56亿元。先后获得陕西质量奖、中国工业大奖、全国五一劳动奖状等重大荣誉。

煤炭企业的高质量发展，其实质是供给侧结构性改革，其核心是党建引领和三项制度改革。陕北矿业各级领导班子，对高质量发展有着明确的认知和清晰的思路。

高质量党建引领高质量发展

陕北矿业坚持党建领航，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以“把方向、管大局、保落实”为主线，以“一轴五驱”党建体系、三个“双一流”建设和党支部标准化建设为抓手，着力打造质量党建、智慧党建、品牌党建，以高质量党建引领企业实现高质量发展。

柠条塔公司是陕北矿业高质量党建引领高质量发展的缩影。柠条塔公司党委以打造世界领先、中国一流煤炭企业为愿景，以“两点三线五面一体”标准化党支部创建工作法为抓手，逐步形成了以“生产集约化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化”为特征的安全高效千万吨级矿井管理模式。这其中，标准化党支部建设功不可没。其特色是：点上做文章，“思想+行动”嵌入中心点，“模型+模式”争做示范点，增强党支部创建实效。线上超延伸，“模式+机制”理顺人脉线，“形式+内容”创新事业线，“思想+内涵”升级智慧线，提升党支部创建质量。面上精雕刻，政治培根创安全品牌，思想提升创高效品牌，组织固本创和谐品牌，作风改进创文化品牌，制度落实创幸福品牌，打造党支部特色品牌。

近年来，柠条塔公司强力推进三个“双一流”建设，做到了20个党支部、17个区队和47个班组全覆盖。坚持对年度涌现的先进集体和个人进行激励。对职工满意度低，连续未完成生产任务的，进行提醒教育谈话。2019年度，综合考核排名第一的王彦峰，被推荐为陕煤集团劳动模范。

创新形成“286+N”红旗工程党建模式，党建工作实现了可视化、实效化和智慧化，促进了党建工作与中心工作“双嵌入、双推进、双提升”。坚持开展职工代表质询会、班组长公推公选、青年志愿者行动等活动，充分发挥工团组织独特优势和作用。2020年，工会被评为“全国模范职工之家”，团委被评为煤炭行业“五四红旗团委”。

在职工素质提升上，柠条塔公司坚持季度技术比武、全员技能培训，广泛开展导师带徒，所有新工全部签订了师徒协议；开办柠司发展论坛、工商管理（MBA）、行政管理（MPA）和高起专、专升本学习班，搭建了家门口学习平台。

焦悦峰，柠条塔公司一名职工，众多技能人才的杰出代表。先后评为“煤炭行业技能大师”“全国技术能手”“三秦工匠”，他的工作室也被命名“煤炭行业技能大师工作室”“陕西省职工创新工作室”。

“由技校生成长为全国技术能手，表面看是个人成长的结果，其实质是各级党组织牢固树立‘以人民为中心’思想、为群众办实事的必然结果，也是‘把方向、管大局、保落实’的具体体现。”柠条塔公司党委书记、董事长闫敬旺目睹了焦悦峰的成长成材。

在陕西省第五届职工科技节上，陕北矿业97项科技成果被评为省优秀科技创新成果，占全省的六分之一；柠条塔矿业公司被评为陕西省十大职工创新创业企业，49项科技成果令社会各界瞩目。

三项制度改革为高质量发展“装台”

陕北矿业的高质量发展得益于三项制度改革，强优势、补短板、重效能，全力以赴稳增长、提效益、创一流。2020年，陕北矿业原煤劳动效率0.85万吨/人/年，较2019年增幅17%。红柳林公司、柠条塔公司、孙家岔龙华公司原煤人均年产分别为1.3万吨、1.25万吨、1.45万吨。从全国煤炭行业来看，也是名列前茅的。

陕北矿业八个下属企业三种体制：国有独资，股份制，混合所有制。可以说，三项制度改革任重而道远。为此，陕北矿业把三项制度改革涉及内容，分为组织结构优化、人才选拔聘任、劳动关系管理等16项工作，细化为52条落实措施，竭力为企业高质量发展“装台”。

陕北矿业公司及八个下属企业的管理岗位全部实行聘任制，聘（任）期不超过3年，到期自动解聘。选拔人员不唯年龄、学历、工龄，但必须具备基层区队工作经验。张家峁公司在区队副队长、办事员、机关部门专业技术岗位开展常态化竞聘上岗。

三项制度改革在陕北矿业得到了深入推进。孙家岔龙华公司组织机构设置扁平化，全员岗位竞聘实效化、管理队伍年轻化；合同制用工平均年龄33岁，管理队伍平均年龄为40岁；全员竞聘中22名90后被提拔任用。

涌鑫公司沙梁煤矿“355”运营管理模式初见成效，劳动用工比传统编制减少30%，工资总额支出减少10%，职工工资水平提高了15%；70个岗位施行竞聘上岗。

红柳林公司重组优化组织结构，取消矿级机关，将原有13个部门、中心、科室重组为四个专业中心，中层管理人员竞聘51个管理岗位……

特别值得一提的是，柠条塔公司在三项制度改革方面成效显著。打通了管理人员、技术人员和技能人员晋升通道。强化管理人员聘期考核，对163名副科级以上管理人员进行全面考核奖惩。清退两支外委掘进队伍，建立了大工区制管理……

柠条塔公司强化全面预算管理，建立了七大成本责任中心、十六个系统、百个控制点，形成了以体系成本建设为抓手的“1+2+3”内部经营管理模式。大力开展清库利库工作，通过租赁、调剂、置换等方式，累计盘活资产近5亿元……

柠条塔公司探索形成“15583+”对标管理模式，在国资委大型企业28项指标中，17项达到优秀值。创新提出“136”全员创客管理模式，共申报各类创客项目成果3021项，认定有效推广2830项，101项成果取得国家实用新型专利，累计产生经济效益5.17亿元……

柠条塔公司是陕北矿业下属企业之一，其他企业各项工作亮点也成井喷之势，助推企业加快高质量发展。2020年，陕北矿业在47个岗位推行“包工、包岗、包薪”，共减少劳动用工159人，节约工资509万元，岗位人均工资增幅9.6%。

三项制度改革让陕北矿业迸发新活力。截至目前，陕北矿业累计取得职称1493人，取得技能等级7753人；拥有“全国技术能手”1人，“全国煤炭行业技能大师”12人，省级首席技师、技术能手8人……

目前，陕北矿业大中专学历以上职工占比超过60%，职工拥有实用新型专利519件。累计建成了8个创客总站、83个创客分站，申报创新项目15000余项，有效率达63%以上，全员创新参与率达80.4%，实现效益24.5亿元。

站在“十四五”的起点，推动煤炭企业高质量发展，始终是国有煤炭企业广大干部职工的初心和使命。当前，陕北矿业各级党组织正把党史学习教育激发的热情和干劲，转化为企业高质量发展的活力源泉，全力建设“党建引领、安全高效、智能融入、改革创新、绿色和谐”的行业领先、世界一流高质量发展示范企业。（黄伟）