为了科学促进国有煤炭企业的发展动力和活力，持续发挥好党支部的正常功能，进一步提升凝聚力，让每一位党员都能充满强烈的组织归属感，在自己的工作岗位积极发挥出对企业的责任感和使命感，使企业安全生产效率效益得到更有力的持续保障，我们结合煤矿单位特有的实际情况，围绕党员对党支部最基础的归属感表现形式进行了调研，对照实际问题，认真分析原因，提出了对策思考。

      一、党员归属感的重要性

      归属感就是指个体与所属群体间的一种最基础的内在联系，是个体对群体的认同和维系，有归属感的个体才会有维护群体荣誉的责任感、为群体利益奋斗的使命感。

      纵观古今中外，中国共产党毋庸置疑是最先进、最科学的政党，因为它始终代表着最广大人民的根本利益，所以在革命时期能够迅速壮大，推翻“三座大山”，建立了新中国，如今成为世界人数归属最多的政党。

      党章第八条规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织”。所以，党员的归属感就是指每一位党员对自己所属党组织的认同和信仰，是爱党、忧党、兴党、护党的最基础条件，有归属感的党员才会自觉的把所属党组织利益与自己的个人利益联系统一起来，像对待自己家庭一样，在思想上、行为上、内在感情深处充满维护组织荣誉的责任感、为组织利益奋斗终身的使命感。

      解放初期，充分体现了人民当家作主，在这样历史空前的大家庭归属感下，具有特殊身份的党员，激情燃烧，带头示范，把建设新中国当做自己家的事，饿着肚子，也能忘我的无私工作，为奠定国民经济基础做出了许多可歌可泣的贡献，也成为人民群众讴歌和学习的榜样。

      改革开放后，随着国民综合实力的提升，对能源的需求愈来愈大，作为国家能源支柱的国有煤炭企业，为了满足国家建设的迫切需求和适应国际环境的激烈竞争，在“两手抓，两手都要硬”中出现了偏离，一定时期内对经济属性的重视程度远远超越过了政治属性，违反了辩证唯物主义中经济基础与上层建筑的理论观点。企业实行厂长经理责任制，一切以发展经济为中心，而且注重立竿见影的业绩，导致党组织的功能和作用得不到有效发挥变得软弱涣散，发展党员程序不规范，理论学习教育松懈滞后，信仰信念意识模糊，久而久之，广大党员的组织归属感也逐渐淡化，各种自私自利自由散漫的思想出现，党群关系紧张，企业内部矛盾愈来愈多，导致企业发展乏力。

      在2016年召开的国有企业党的建设工作会上，习近平出席会议并发表重要讲话。可以说，党的总书记出席此类会议并作重要讲话是首次，表现了对国有企业党建工作史无前例的重视。习近平强调，坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面，国有企业坚持党要管党、从严治党，全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

这无异于一声春雷，让国有企业领导对党建工作的认识彻底改观并重新定位，各项保障措施层层递进，组织功能逐步开始加强，党内政治思想教育回归正常化，党员对组织的归属感又逐步焕发。

      二、党员归属感的现状及原因分析。

      对比其他地面企业，煤炭企业更具有劳动环境差、危险源多、劳动强度高、员工上下班总占用时间长、安全生产培训多的明显特点，各级领导主要是忙于能凸显业绩的、与目前经济利益直接关联的业务工作，对事关发展潜绩的党组织建设工作除硬性要求的外，相对抓得较弱，因而出现弱化、淡化、虚化、边缘化问题，也引起广大党员对组织的归属感不足。

      神东煤炭集团有限责任公司（以下简称神东公司）作为全国煤炭企业的领跑者，以精干高效为核心竞争力，开发建设30年来，建成全国首个2亿吨商品煤生产基地，煤炭采掘机械化率达到100%，资源回采率达到80%以上，全员最高工效达到124吨/工，累计产煤24亿吨，缴纳税费达1000多亿元，公司党员数量占到员工总数的四分之一，各级党组织机构齐全，制度较为完善。

      可以说，国有企业党的建设工作开展，煤炭企业的困难较多，而煤炭企业中，精干高效的困难更多，所以，神东公司的党建工作发展、党员对组织的归属感情况，在行业内具有较强的代表性。

      继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”及推进“两学一做”学习教育常态化制度化以来，神东公司对党建工作也开创了新局面，逐年加大重视力度，在坚持精干高效的基础上，结合实际情况，成立专职的党委督导检查小组，自上而下层层传导落实主体责任和领导责任，不断给党支部书记减负，充分利用互联网+党建来规范组织活动和加强党员学习教育，等等方式方法，促进党组织生活和党员风貌较前都有了很大的转变和提升。

但对于几十年积淀而成的党支部功能软弱涣散和党员的种种习惯而言，我们发现还需要紧抓不懈久久为功，目前距离全面从严治党的要求还有一定的差距，党员最基础的归属感还不牢固和强烈，有些还是在硬性要求下的表象改变，在思想意识深处对组织还没有完全归属，工作中还不能积极自觉表现出来，形势依然严峻复杂，主要有以下方面的矛盾交错现象。

      1.党员有归属组织的心理需求，实际却难以满足。

随着多年来能源行业的大发展，现代化采煤技术的应用，大学生、甚至是研究生到井下工作的比比皆是。据统计，神东公司煤矿单位大专以上学历占在册员工50%以上、在党员中占到85%以上、在科级（含副科级）干部中占到了95%以上，他们的知识层次和综合素质决定了思想较为超前向上，积极要求进步，对党组织的活动也较为关心关注。

      另外，煤炭产业的大发展也带动了员工的收入大幅增加，在仓廪实而知礼节的传统思维驱动下，他们已经逐渐不满足于温饱的解决，经济刺激劳动积极性（如增加加班费、入井补助）的方法已经作用不大，他们的思想需求层次明显提升（如文化需求、信仰需求、心理需求、社会需求，这都是企业发展后的正常现象），这就像美国当年历经十年的“霍桑试验”证明的一样，对于有理想、有知识的年轻党员来说，精神需求明显超过了物质需求，他们更为迫切希望得到组织的认可，得到相对应的社会价值体现。

      但是多年的组织功能弱化，造成他们思想上有归属需求，实际上仍有差距。

      一是得不到组织的关怀。有一个实例让我们突然醒悟到有些党员是长期缺少被关怀、被重视而疏远了组织这个大家庭。在去年补缴党费时，有一名党员不愿意补缴，后来矿党委书记去找他促膝谈话谈心，他感到第一次被组织重视而感动流泪，思想也彻底得到转变，他说了一句话是“支部若把我当家人，我就把支部当家庭”，值得我们深思。

      二是没有家人般的民主权利。在我们作为公司督查组成员参加一个有9名党员的基层党支部专题研讨会上，最后一名发言的党员在我们的鼓励下，脱稿畅谈自己心得体会中途，竟然声音哽咽，眼睛湿润。会后我们了解到的实际情况是，他入党多年来，还没有这么能畅所欲言过，往常只是听领导发言或传达文件后就散会，自己作为组织的一员，从来没有行使过应有的发言权。

      三是没有满意的活动场所。煤矿大多还没有建立能够满足党员日常需求的、现代化的专用活动室或学习室，比如，党员每月都有网上履职履责、学习评价和撰写材料任务，而区队有限的几台电脑都要忙于业务，很多时候局域网的速度还很差，造成党员完成自己在网络党建信息平台的基本任务都无法满足，其他的网上学习交流更难办到。

      2.党员普遍在关键岗位，工作紧张造成精力不足。

在高产高效的神东公司，用人少、效益高是其核心竞争力。生产一线的党员普遍在关键业务岗位，思想要求上进，也是工作最积极负责的代表，但劳动时间长和休息时间的不足，造成他们限于精力不足，有时也不愿意积极参加党支部活动，归属感慢慢变成了游离态。

比如检修班每天上早班，7:20开班前会，然后换衣服、领取随身携带的矿灯、自救器和气体分析仪等，入井坐车半小时（按照10公里的路程计算），8点多才到达工作面开始8小时制工作，到下午16:00,他们如果完成了检修任务，才可以升井，然后洗澡、换衣服、开班后会，18:20才能开始回家。从到达区队到离开区队，前后占用时间11小时。

      而下午四点班（中班）和零点班（夜班）的生产班党员更是辛苦，作息时间违反生物钟的不正常，井下不间断的在煤尘和噪音下工作8小时以上，据统计，他们从到达区队到离开区队一般超过11小时。

      这就是煤矿工人，除公休时间外，要么睡觉，要么上班，不像地面工作人员还可以抽空聚一起聊聊天，互通一下社会信息。所以在煤矿党支部开展组织活动时，常常会有党员难以集中或人在心不在的现象，再加上活动不活波活跃，久而久之，党员对支部的归属感逐渐淡化，成了完成任务式的应付。

      3.单位重业务轻党建，造成组织管理系统性弱化。

在多年的安全生产为中心的管理下，煤矿普遍存在重视中心业务工作而轻视党员思想教育工作的现象，这也造成组织管理系统的各个环节都愈来愈弱，对党员的凝聚力、号召力愈来愈差。

      一是绩效考核中党建所占比重太小。在涉及全员直接经济利益、也是各级管理人员最为重视的单位绩效考核中，公司对煤矿单位考核中党建部分所占比例是10%，而煤矿对各区队（部门）考核时，有的仅仅占5%，因为党建工作对单位和个人的直接影响太小，所以造成各级领导对党建的重视程度不高，另外党建靠潜移默化的文化渗透，是软指标，不好量化，所以基层有时存在表面敷衍现象。

      二是党务工作者多为兼职。鉴于煤矿精干高效的管理模式，一个千万吨煤矿单位的党委书记一般兼职纪检书记和工会主席，而且每月还有井下8小时跟班任务和全矿值班任务各不低于5个；党政办约有7人，在负责全矿党建、纪检、工会、团青和综治工作的同时，还负责机关党支部工作和单位繁多的日常综合事务，都是身兼数职；基层区队党支部书记几乎全兼职重要的副队长，他们的主要精力，也明显偏重于业务工作。另外有些煤矿对党支部书记的岗位配置也不重视，频繁调整，有些甚至成了照顾性、安置性岗位。

      三是党务工作者职业发展通道不畅。据了解，就在煤炭市场黄金十年期间，在业务工作方面表现稍微突出者都得到了内部提拔任用或被其他煤炭单位挖墙脚后提拔任用，而好多单位党务工作领导岗位也是上级空降或对年龄大的业务方面领导的照顾安置，党务工作者职业发展通道的不畅通，导致党建方面的人才缺乏或半路转行流失严重，而且信心不足。

      四是没有形成齐抓共管局面。在煤矿单位，多年来好像形成了一个默认的习惯思维，就是抓党建工作仅仅是书记的事。尽管各级组织都在全面落实主体责任传递、领导责任和一岗双责，但担当履责意识还不明显。比如一个标准化的党支部，“三明确”（即组织机构明确、规章制度明确、岗位职责明确）都已建成，各类委员配置齐全，但履职履责还没有具体落实到实际工作之中，一切支部工作还是全靠书记一人抓，无暇顾及调查研究，不知道党员有什么需求，而党员则认为组织或书记不重视自己，因而也不重视组织。

      4.党员信仰信念不坚定，导致归属感偏离。

      相对来说，党员比普通群众更有理想追求，但他们的理想追求一旦陷入迷局，看不到希望，很可能会迷失方向。

      安全是煤矿的天字号工程，平安是煤矿工人最刚性的追求。我们发现多数党员每年都会去庙宇烧香拜佛求平安的，身上也会佩戴一块为保平安的观音玉佩。按理说，他们的文化层次和唯物论的水平已经很高，但在心理寄托信仰方面，还存在宁信鬼神不信马列，宁戴文玩不戴党徽（这个现象让我想起以戴党徽为荣，戴毛主席像章为荣，戴多个毛主席像章更为荣的年代），宁参加朋友（同学）聚会不参加党内活动的现象，这种信仰迷失的表现，也反映出他们对党归属感的不坚定，也引起一些舶来品或腐朽信仰泛滥成灾。

从近两年整理党员组织关系的转接、党员档案完善和补缴党费情况来看，我们发现有的单位在成立行政机构的同时没有及时成立组织机构，组织活动存在短期空白；有的党员入党动机不纯，而组织考察及教育又走了形式，有的入党程序简化简单、不严格、不规范，导致新党员思想认识肤浅，信念、信仰、理想和宗旨还没有牢固树立，在组织和自己的利益方面，存在自私自利思想。

      5.组织活动方式单调造成党员归属感弱化。 

      人都喜欢参加有意义的集体活动，比如每逢重要的节假日，工会举办的各类趣味活动、比赛竞赛，总能吸引很多参与者，激发人们的爱企情怀。

而在高产高效的煤矿，由于安全生产任务重，组织功能较弱，党建活动费用又不能明确到支部，组织工作方面一般只完成上级组织下达或安排的硬性考核任务为主，党内活动和生活多表现为会议、学习、研讨、考试、挂牌板、检查考评等形式，很少有类似于拓展训练、社会活动或外出培训等大家喜闻乐见的、丰富多彩的开放式、互动式活动，确实有些严肃而不活波，单调而缺韵味。

      有的党员反映，党内每年的活动感觉要求很多，有些还是长期性的，但不如工会、团青或安全部门组织的活动有意义，缺少新意和活跃的氛围，不能寓教于乐，也不能恰当和自然的融入中心各项工作，显得有些枯燥乏味，客观上很难吸引党员的积极参与，也难以增强党员的归属感、唤醒责任感、激发使命感。

      实实在在的讲，煤炭企业党组织和党员两方面的不足交错递进、不良循环已经长期共存，对照全面从严治党的要求，党支部的功能弱化比较普遍，党员归属感方面还存在很多的形式主义，口头认同的现象，其原因除煤炭企业的特殊属性外，还有一些制度建设方面的、主观思想方面的问题，亟待我们在推进“两学一做”常态化制度化中，进一步改善或强化，以保障党员能充满较为强烈的归属感而为企业发展努力奋斗。

      三、增强党员归属感的思考对策

      综合上述因素分析，在实现两个一百年的中国梦之际，作为能源基础的国有煤炭企业如何做好管党治党、兴党强党，让组织建设更加强大有力，让广大党员更加奋发图强，在思想深处树立起对组织如家般的归属感，在各个工作岗位方面能体现出主人翁的责任感和使命感，表现出为党干事创业的热情激情豪情，是决定企业和谐稳定，科学发展，创先争优，持久不衰的思想基础。

鉴于煤矿单位的特殊性，在我们充分调研党员归属感的基础上，对照一些已有举措的效果，主要提出以下思考对策供商榷。

      1.党支部功能正常化是开展工作的基础。

      习近平指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化要牢牢扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键。

      早在1926年，党中央就提出“一切工作归支部”。历史经验告诉我们，党支部就是党员的家，任何时候支部建设不能放松，支部组织不能涣散，支部作用不能弱化，只有把党支部书记选好，把班子配强，健全各项工作制度并落实到位，使党员能够明显的感受到这个家，才能建立起家庭成员的归属感。

我们原来认为神东公司煤矿单位党政办专职搞党建工作人员太少（达不到员工总数的1%）是制约党建工作发展的瓶颈，在调研中，经过与多名党政办主管谈话，了解到他们很多的精力其实是花费在具体指导基层党支部工作上了。所以我们肯定，煤矿党建瓶颈问题就是党支部的功能问题，凸显出来的是支部书记的作用发挥。

      如果支部功能正常化发挥，党政办做好计划安排，上传下达即可，无需经常性的跑基层服务指导工作了，而且各支部书记还可以反过来协助配合党政办完成一些活动的组织开展，这也相对应的解决了党政办党建工作人员少的问题。

      思考：一是要有能力胜任，建议公司层面建立并全面落实党支部书记（副书记）选拔任用管理制度，具体规定年龄、党龄、文化、工作经验和曾经受表彰次数，并进行任前严格考评，将政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀党员选拔出来；二是要有精力工作，真正为党支部书记（副书记）减负，如具体合理规定党支部书记（副书记）每月入井带班次数（必须保证有一半的时间用于党建），同时不能兼职生产机电等重要业务职能副队长；三是要有经费支持，公司层面出台党支部活动经费的使用指导意见，具体明确到每一名党员每年的经费标准，让部分经费直接到达党支部管理；四是有协助配合，真正落实组织机构明确、规章制度明确和岗位职责明确（神华集团对标准化党支部的三明确要求），要让所有支部委员都明白干好党建工作是大家的事并积极履行自己的党建工作岗位职责。

      只有这样才能将党支部基本功能真正盘活，如果上级组织另有对党支部书记职业发展的具体考虑（比如选拔聘用助理级领导干部必须要有支部书记工作经验三年的规定），将会更加激励党支部书记和委员们任劳任怨，奋发有为，在他们主动积极创新的工作下，所有困难都会找到最好的克服办法。

      2.拥有标准化活动室是党员的基本需求。

我们认为，没有一个较为固定的、先进的党员学习教育、组织活动的根据地或阵地，党员就很难有归属家的安全感，组织建设就无法得到硬件基础保障。

煤矿区队支部现有的党建活动室都是与员工学习室、区队会议室简单的三合一，而大多矿内的党员活动室又由于没有合理的经费，多年来没有更新，配置也非常简单，有的连一台能够上网的电脑都没有，根本无法满足所有党员业余完成自学、集中学习任务和就近组织党内活动的需求，这个党员活动阵地也就成了无人问津的摆设。

      思考：由公司统一设定标准，各基层单位都按照标准，建立现代化的复合型党员活动室，以适应新形势下的需求，凸显党员位置，同时也能增强党员的荣誉感。如;按照党员数量比例配置电脑，保证党员业余时间可以轻轻松松上网完成自学任务，浏览社会信息，相互沟通交流；成立业余党校，由各支部书记担任授课老师，对一些党员和积极分子进行必要的党性教育，同时也能提升支部书记的理论水平；成立党员兴趣活动室并配置好兴趣器材，使同样兴趣的党员有个聚集或讨论的地方，同时可以在全矿宣传、渲染一些高尚的、健康的兴趣爱好。

      3.完善激励机制是增强党员优越感的保障。

      辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识是物质的反映。意识对物质具有能动作用，正确的意识会促进客观事物的发展，错误的意识会阻碍客观事物的发展。

       从历史事实来看，无论哪一个群体，吸引个体的基本条件都是能够给予利益，在给予利益的条件下，才要求个体如何感恩群体、服务群体。

中国共产党也是这样，解放前吸引人民的是打土豪分田地过上好日子，解放后是优越的政治地位让人羡慕，而现在随着党员队伍的不断壮大，在政治属性较弱的煤炭企业中，大龄无职务党员普遍认为在组织中几乎没有什么利益，只有交纳党费和不断的要求奉献，所以他们意识中的优越感也愈来愈淡，积极向上的思想开始退化，而且严重影响了年轻党员的进步追求。这种现象就迫使企业要针对党员的利益追求，进一步完善激励机制，才能更好的促进企业发展。

思考：一是考评激励。每年七一前的集中考核评选优秀党组织（党员），应该改为月度常态化考核评选积累，年度自动产生，更为合理公平。如采取每月评选星级党组织（党员）的方法累计，不仅能在一年之中时常激励后进追赶先进，更能完全体现公平公正公开的评选原则。

      二是荣誉激励。主要是增加各级组织中优秀党员的表彰指标，如公司级由现在的1%统一提高到3%（比例各单位都一致），矿处级应该占到党员总数的15%，让更多的党员在一年的辛勤工作后，能够获得荣誉感。

      三是待遇激励。给党员设定职业发展通道（类似于公司现有的三种职业发展通道一样），如连续数年或十年内总共获得多少次党内表彰的无职务普通党员，应该享受到什么级别的薪酬待遇。达到25年党龄的无职务党员，每年应该安排一次去红色教育基地的学习教育机会，并要求学习回来后，必须要给所在党支部党员讲党课，谈心得体会，起到正确的引导教育作用。

      如果能真正实施好上述三种激励方式，我们认为，在党员队伍中就能形成创先争优的氛围，更能让号召的“要我奉献”转化为自觉的“我要奉献”。

      4.党员领导带头作用是推进党建的活力。

      有这样一句话：什么样的领导带出什么样的兵。古时曾国藩曾说“惟正己可以化人，惟尽己可以服人”。今天习近平总书记对党员领导干部提出“打铁还需自身硬”要求，这一切都表明，一个群体领导的带头作用至关重要。

      据了解，各级领导自身对党建的重视程度不同，引领作用也就不同，所带领的党员党性表现意识区别很大。

煤矿井下每个班次（每日早中夜三个班）跟班矿领导和各区队带班队长几乎100%是党员，也都是该班最有号召力的管理人员。原来的跟班矿领导（除书记外）几乎对党建工作不闻不问，所以大家也都不重视；现在公司领导下井时都开始抽查党建了，有的领导还随机进行口头考试，检查或指导党员的学习教育和示范岗落实情况，所以，矿领导和带班队长也跟着开始边学习、边宣贯了，这就是上行下效的效应扩展，这样抓在经常、严在日常的举措犹如源头活水不断，对于增强党性意识比集中学习讨论效果要好的多。

      思考：要重新明确或建立“井下带班领导干部一岗双责制度”，规定无论跟班矿领导还是带班队长都要在当班期间，不仅要严抓安全生产，还要负责党建工作的宣贯。用制度来约束、指导，使领导干部在井下能够主动与普通党员沟通交流、谈心谈话、嘘寒问暖、及时帮助解决好他们的实际困难，让组织的关怀充满活力处处体现出来，让井下党员切切实实能感觉到组织的温暖，增强归属感，这种学习教育“送上门”、嵌入式的服务方式，不仅无须占用党员宝贵的休息时间，而且比强制集中学习更有效，更能促进党内教育乐于接受，事半功倍。

      5.丰富的特色活动能增强党组织凝聚力。

      在煤矿单位，好多党组织活动的出发点就是为了企业、为了别人，好像一直没有考虑到为了党员自己，活动也单调乏味。反而应该是在党领导下的工会活动、团青活动却丰富多彩，倍受员工欢迎拥护，我们认为有点本末倒置，不能凸显出党的领导。 

      其实，在党员比例占到四分之一的煤矿，也存在一部分困难党员，他们也需要一定的党内人文关怀或经济上帮助，如果在党内组织活动方面能将为人为己二者兼顾，我们认为效果会更好，更能将党建作用发挥好，赢得党员的荣誉感和归属感。

      有一个活动实例我们认为值得推广。公司党委第三督查组经过去年组织党员身边的故事案例集中宣讲，发现占用时间长、组织也不方便，而且受教育的党员并不多，特别是最需要的井下党员更少。今年，经过调研分析后，采取了类似于长征路上宣传员在行军路边进行宣传的做法，让所督查的单位都组建了案例宣讲员队伍，在支部会议上宣讲、在班前会上宣讲、到井下一线去宣讲，每次仅仅一个案例，短短几分钟时间，结果效果凸显，不仅受教育面拓宽，而且活跃了井下劳动氛围，每一个身边的真实故事，让井下员工都得到了很多启发，影响很好。

      另外，党员的思想要进步，走出去学习取经也必不可少，现在好多党员都没有经过解放初期血与火的洗礼，他们对革命成功的艰难困苦没有什么了解，所以，参加红色教育活动也是最好的案例宣讲。

      思考：一是因为工会和团青都是党领导下的组织，为了处处能凸显党的位置，应将活动经费一并纳入党建活动经费管理，由党组织负责统一合理安排。二是党组织特色活动中组织对党员的关怀帮助活动必不可少，特别是对不在管理岗位上的老党员、家庭困难的党员更要关怀备至，而且要有组织，有计划，有措施，全覆盖，从矿党委层面到基层党支部层面都要有任务，进行点对点的精准帮助，这样才能让党员有“亲如一家人”的归属感。三是有教育意义的活动非常富有凝聚力和号召力，公司层面必须要有具体规定保障落实，比如红色教育基地切身体验，红歌大赛，案例宣讲，忆苦思甜等。只有这样才能重新焕发起党员的组织观念、组织意识，在各自的工作岗位上积极工作、无私奉献，为企业尽职尽责，尽心尽力。

      6.调研结果的应用能提升党自我革新能力。

      “实事求是”是毛泽东思想的精髓，是镌刻在中央党校大门上的校训。1930年毛主席在《反对本本主义》指出“没有调查，没有发言权”，1931年他又进一步提出:不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。《中国共产党章程》明确规定：“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”

      为此，我们认为，在具有特殊经济属性的国有煤炭企业，为了不断提升党员对组织的归属感，必须要经常性进行正确的调查研究，及时发现广大党员深层次的、根本性的问题，及时解决好问题，促进党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，让经济基础和上层建筑的辩证关系达到动态平衡，才能更好的促进企业和谐稳定发展。

思考:公司应该组织部分有丰富党建工作经验的人员，每半年对基层单位的党建工作进行一次全面写实性调查研究，为公司党委提报调研报告，作为指导党委改进工作的重要科学依据。

      在辩证唯物主义哲学中，实践论是基础，认识论是灵魂，我们必须承认物质世界的变化发展与精神世界的合理匹配是分不开的，否则就是机械唯物主义。

      国有煤炭企业中心任务毋庸置疑就是安全生产，但鉴于其政治属性及行业特点，我们通过认真的调查研究后认为，无论从企业的科学发展还是国家的战略需求方面，都必须要在狠抓中心任务的同时，严抓政治思想建设工作。而党员归属感是思想建设的基础，没有归属感，一切都无从谈起。只有首先奠定和增强党员的归属感，才能激发出党员的责任感和使命感，才能提升党支部凝聚力、战斗力，才能促进安全生产中心任务与党建核心任务在方方面面真正实现“两心合一”，平衡发展，完全融合，才能为企业注入持续的活力、动力并保障其健康稳定和谐发展，取得更好的社会效益和经济效益，为顺利实现中国梦做出更大的贡献。