党建工作对于煤炭企业的发展有着至关重要的指导作用。习近平总书记指出，“国有企业党建工作是企业的根本政治优势，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征”。坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是煤炭企业发展的重大政治原则，也是独特优势。当前，国家正大力推进以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧结构性改革。煤炭企业经历了“黄金十年”的高速发展，在供给侧改革结构性调整中，煤炭行业面临的挑战和困难也前所未有，经营困难期、改革攻坚期、转型阵痛期相互叠加，各种矛盾问题相互交织，如何走“创新、协调、绿色、开放、共享”的可持续发展之路，迫切需要煤炭企业大力加强党建工作，将党建工作有效融入到煤炭企业转型发展、经营管理的方方面面，为深化改革转型发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，推进煤炭企业持续健康发展。本文在实地调研础上，对煤炭企业的党建工作进行初步的思考和探讨，以期为煤炭行业的发展提供视角。

      一、煤炭企业发展党建工作的必要性。

      （一）党的建设是我党取得各项事业的胜利法宝，也是指导煤炭企业改革和转型发展的重要内容和根本保证。 我国经济保持30多年的高速发展，其中最核心的因素就是坚持党的领导，这也是我国国有企业发展的独特优势。煤炭企业面临改革期和转型期，这一优势需要进一步发挥。在新形势下，围绕全面深化煤炭企业改革目标，提高企业效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值，需要加强党对煤炭企业的领导，需要发挥国有企业党组织的政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在煤炭企业贯彻执行；需要发挥煤炭企业党组织的战斗堡垒作用，达到“服务中心做工作，进入管理起作用”，充分调动职工群众的积极性和创造性，保证职工队伍稳定；需要煤炭企业发展和党建工作两手抓、两手硬、两促进；需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用，引领、促进煤炭企业科学发展，提升企业管理水平，加快企业转型升级，不断提高企业经济效益。

      （二）为煤炭企业发展提供理论指导和动力支持。

       随着国家继续加快经济结构调整，逐步推进节能减排、淘汰落后产能和高耗能产业、促进新能源及可再生能源发展，以及环保压力进一步增大的影响，煤炭需求的增长将进一步放缓，煤炭市场供大于求的压力不断加大。煤炭企业由于产业结构和施工结构相对单一，在煤炭市场下行趋势延续情况下，受冲击较大，而企业要生存、要发展、要转型，深层次的调整仍然需要持续较长的一段时间，决定企业转型期间的面临着诸多问题。需要在新时期新形势下，继续将企业党建发扬光大，用正确理论指导，用先进思想引领，在企业发展路径上科学有效的探索，在企业管理方式方法上进行积极创新，充分调动各方积极性、创造性，以集体智慧、集体力量为煤炭企业转型发展保驾护航，提供强大的精神动力支持和智力支持。

     （三）党的群众工作为职工队伍的稳定奠定基础。

      当前，煤炭企业生存发展毅然严峻，煤炭市场不稳定，广大职工较经济高速发展期收入下降，容易引发职工队伍不稳定；同时煤炭企业面临人员分流、安置工作，都直接关系职工群众切身利益，这些问题如果处理不好，必然要引起职工工作效率的降低和企业经济效益的变化，这些都需要发挥党的群众工作的政治优势，发挥党建工作“正能量”，积极引导员工树立与企业同呼吸、共命运的忠诚理念，提高对煤炭经济形势严峻性、过“严冬”的认识；宣传党和国家方针政策，通过组织学习转方式、调结构、促发展、惠民生一系列方针政策，认识到改革为煤炭企业带来的重大机遇，使职工群众理解改革、支持改革、参与改革；开展“解放思想、更新观念”教育，引领员工牢固树立起“思想解放就是发展、观念更新就是效益”的观念，有针对性地疏导职工负面思想情绪，切实把思想统一到企业决策部署上来，把力量凝聚到各项目标任务落实上来，保证生产稳定，保证生产安全，为企业的科学发展、可持续发展提供动力支持。

        二、当前煤炭企业发展党建工作中存在的问题及原因分析。

中央巡视组对央企专项巡视后的反馈中，“重业务轻党建”这个词组高频出现，一些国企基层党组织“纪律松弛、组织涣散，党员干部政治意识淡薄、思想退坡，党组织凝聚力、战斗力大打折扣，情况堪忧”。这和当前国有企业落实全面从严治党责任严格不符，而煤炭企业也不同程度上存在着这样的问题，分析其主要原因如下：

        （一）思想认识不够到位。

在访谈中发现，随着从严治党的全面落实，煤炭企业干职工都能认识到党建工作的重要性，但不同年龄段的党务工作者对党建如何开展、落实方式、开展程度方面思想认识不统一。一些老干部高度认同党建工作，认为党建是开展一切工作的基础；而部分矿领导也认可党建的重要性，但更重视煤炭业务的发展，比如安全、经济效益；在基层的党组织中发现，虽然也强调党建，但落实力度不够，表现在党建方式方法单一，容易陷入走走形式、做做台账，文字漂亮，但效果一般。回顾煤炭发展过程，可以看出，我国的煤炭企业党建工作有着深厚、良好的基础，尤其是上世纪八九十年代末期煤炭行业陷入低谷期，但企业未垮塌、职工思想未涣散，原因就是党建工作在职工队伍、企业稳定方面发挥着关键性作用。这对新时期煤炭惬意发展提供直接的借鉴意义，要求我们充分认识到扎实的党建和思想政治工作的重要性，时代在发展，干职工队伍思想趋于多元，党建工作也要更有针对性，跟上发展步伐，不是时代不同了，党建工作不重要了，而是党建工作的方式方法需要改进，需要结合企业发展远景，向共同建设、共同发展、共同促进方向发展。

       （二）党建工作模式僵化，结合实际能力较差。

笔者在周围煤矿的访谈中发现，凡是党建工作开展好、群众基础好、口碑好的党组织，除了健全的党组织机构、健康的党建运行机制、领导重视、资金投入外，重视职工权益、营造风清气正、丰富多彩为民益民的企业文化氛围是群众支持的重要原因。比如矿党委开展“健康活动周”体育比赛、“矿工之家”娱乐学习室、“七一红歌比赛”、“爱心路灯”，“通勤班车”、“健康饮水工程”等，在群众中产生了极好的效应。而党建工作开展较差的单位，几乎都存在一个通病，仅限于“规定动作”，或是“规定动作”太多，照本宣科较多，“自选动作”较少，和本单位干职工的民意、矿区文化结合较差，缺乏强有力针对性和引导性。部分企业党组织对党建新理论、政策学习上，往往是“填鸭式”学习，文件转发文件，文件学习文件，缺乏结合实际的生命力，缺少主动谋划党建工作、结合企业实际有效抓党建工作“自选动作”，没有真正做到抓常、抓细、抓实，致使企业的党建工作开展不平衡、效果参差不齐。

       （三）党建工作中与“虚”与“实”结合不好。

在访谈中发现，部分干职都反映到，党建工作对他们来说，都是务“虚”的，评价党建工作、党委班子的好坏，就是做了多少“实”事。比方自去年来，煤炭市场低迷，能保障工资按时发放的就是好党委，这就是唯一的衡量标准；在煤企业转型发展中，能为职工长远考虑，做好转型后分流保障工作的就是好党委；甚至是子女上学、出行、矿区的人身财务安全问题都是考量党建和党委的标准。在部分党务工作者交谈中，一些党委成员也表示，党建目前是“务虚”，是“花架子”，政务部门定期学学习、开开会就落实就行了。一些兼职的主要领导也坦言，有组织开展党建活动时间，不如多出产量，多产生经济效益来的实在。就党建的执行过程和结果看，部分企业的重心放在经营和发展上，把党建思想政治工作放在次要位置上，甚至部分“党委”机构机制而言，专职抓党建的党委委员比例不足，即使足额配备，在党建建设方面的“话语权”也不足，导致党建工作落实过程中处于说起来重要，做起来次要，忙起来不要的局面，导致党建的“务实”能力不足。

      （四）领导队伍中的不良作风的影响。

      在访谈中发现，干职工对干部尤其是主要领导的作风问题，尤其是“腐败”问题上是深恶痛绝的，特别是煤矿企业煤炭销售、物资供应、干部人事、基建工程等方面，很多职工都认为有腐败条件，虽然企业也对这些制定了相关的完善制度，并对经济收入、支出和人事考察对广大干职工进行了公示，但部分职工还存在置疑态度，特此是周边矿一些主管煤炭销售、井下设备采购、物资配件供应的个别领导被调查，基本都是腐败问题，导致宣传一千遍的效果被一个“腐败”现实打败，尽管企业在党建活动中再三强调队伍主体是好的，但教育的效果还是大打折扣。如何在党风廉政和反腐败中，在“两学一做”的常态化学习中，建立清廉、务实、为民的党委班子，提升党委在广大干职工中的威信，是关系党建工作、干群关系的关键，也是关系在煤炭企业长远发展、健康发展、和谐发展的核心，更是广大煤炭企业党委工作者需要时刻反思的深层次问题。

      （五）转型期煤炭企业发展党建的现实困境加大党建开展的力度、深度和效果。

      当前，我国经济社会发展正处在翻天覆地的变化之中，一方面煤矿企业在这样的时代浪潮中，煤矿职工形成了多样化的价值需求，这些在客观上增加了煤矿企业外部环境的复杂性。另一方面，煤矿企业的用工制度发生了变化，合同工、临时工、轮换工等流动性较强的用工合同工种占煤矿企业员工的比例越来越高，单纯追求经济利益和自我意识已经深入人心，也深深的影响着煤矿企业员工的思想意识，导致煤矿企业员工思想意识的复杂化，对管理和党建工作带来一定的难度。现阶段，我国煤矿企业的党建思想政治工作的内容也显得过分单一，缺乏针对性，表现为与生产经营活动脱节，理论大多泛泛而谈，在现实的生产经营活动中很难找到落脚点，而且内容较空洞，针对性弱，很难使不同年龄段和不同受教育程度的员工共同接受，导致部分职工学习积极性较差，关注度不够，弱化了党建工作的作用和功能。

      （六）党建工作与生产经营层面结合能力不足。

      笔者在实地调查中发展，在党建工作中，分矿领导和职工都认同党建的重要性，但从实施过程和结果看，煤矿党组织与矿领导行政班子在生产经营层面结合能力不足，相互促进不足。有些煤炭企业由于种种原因，重大事项的筹划决策过程中，存在企业行政班子自行其是，把党组织搁在一边;或者是企业党组织作为不够，积极参与力度较弱;或者是党组织参与只是走个过场。总之，在事实上造成了一些企业党组织与行政班子在党建和生产经营层面之间“你干你的，我搞我的”的现象，俗称“两张皮”。有虽然大部分企业极力在二者之间找到平衡，但从结果不是很理想。如何用企业党组织思想、文化的先进性推动生产经营的健康、科学、可继续发展是制约企业发展的关键问题。

      （七）党建队伍和从严治党的要求还存在一定差距。

      按照中央关于全面从严治党、加强党的基层组织建设的要求，煤炭企业党务部门、党组织的党务干部队伍的整体素质仍然存在一定差距。表现在：一是党建职能发挥不够。一些煤炭企业党组织书记是由近年行政、技术干部提任，很多基层党务干部也同时兼任行政职务，在抓党建、抓业务的时间精力上难以兼顾，角色意识和履职能力都有不同程度的欠缺，不能完全适应当前从严抓好党建工作的要求。二是煤炭企业党建队伍的结构不合理。煤炭企业员工的业务专业性往往很强，如果党员干部的业务水平不高，很难在干部职工中树立威信，而且工作繁琐不容易出成绩。部分企业在节约成本、压缩人员时，首先考虑的是裁减党务人员、压缩党务经费开支，致使一些优秀人员不愿做党务干部；三党建队伍的缺乏科学的激励机制。数企业对党务干部的激励机制落实不到位，提供的成长进步平台和空间不足，党务干部长期压力大、任务重、工作累、发展难。一些党务工作者甚至专职党组织书记得不到平等的政治、经济待遇。一些兼任经营职务的党组织书记甚至很少深入开展党建工作。这种在党少言党、在党少护党的现象和行为，对党建队伍有着极大的伤害。四是党建队伍中部分领导干部缺少正确的政绩观。市场经济条件下部分领导和职工的思想弱化、信仰淡化，没有真正把抓好党建工作作为最大政绩、作为硬任务、硬指标抓落实，在履行党建工作责任上缺乏的“抓铁留痕”的精神，导致党建工作落实不够、指导推进不够、传导压力不够。

      三、加强煤炭企业的党建途径路径

      （一）完善机构，健全机制，坚持党组织建设与煤炭企业发展紧密结合，相互促进，推动煤炭企业的可持续发展。

      （1） 坚持党建与煤炭企业建设同步谋划、同步发展。

习近平总书记在国企改革发展和加强党建工作中强调，“国有企业不管怎么改，决不能让党组织游离于国企法人治理结构之外，决不能把党对国企的领导弄没了，决不能把党在国企中的政治基础和组织基础抽空了”。因此加强和改进党对煤炭企业的领导，要坚持党建与煤炭企业改革同步设计，与党组织工作机构同步设置，确立党组织在煤炭企业法人治理结构中的法定地位,把加强党的领导和完善煤炭企业治理统一起来，实现机制对接、制度对接、工作对接。把党组织成为煤炭企业管理组织结构的有机组成部分，在煤炭企业转型发展和重大改革上发挥作用，保证煤炭企业贯彻执行好党的思想路线、方针政策落实；在工作开展上，要发挥党组织战斗堡垒作用，使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节，提高企业科学化决策水平;在群众工作上，发挥党组织的独特优势，统一思想，凝聚人心，为维护企业稳定保驾护航。把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，做到党建工作与煤矿的转型发展、改革发展、创新发展结合起来，同步建设，共同促进。

      （2）结构设计上党组织和煤炭企业行政人员进行交叉任职，形成运转协调、权力制衡、科学民主的决策机制。煤炭企业要坚持把党组织工作制度与公司法人治理结构相结合，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。矿党委围绕煤矿企业的发展为中心，提升服务发展大局的能力，要严格按照有关规定和程序，加强领导班子建设，实行“双向进入，交叉任职”。明确矿党委会、矿长办公会职责范围，规范“三重一大”民主决策程序，使党组织有效参与煤矿重大问题决策，发挥党建工作在煤矿发展中的政治作用，建立完善党组织与煤矿经营管理相促进的领导体制和运行机制，提升领导班子合力的科学决策体系。坚持党管干部原则，矿党委要在煤矿干部推选使用和管理中主动作为、积极介入，发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。通过坚持和完善双向进入、交叉任职的体制，履行选人用人把关作用，不断完善和改进矿党委和各班组党支部的党建队伍建设，为企业发展奠定扎实的政治基础、组织基础和干部基础。 

      （3）制度上确保党组织认真履行参与重大问题决策的职责。一是制度化保证地位。做到党组织在煤炭企业中“四有”，即有机构、有人员、有经费、有活动。煤矿党委要及时完善、调整组织机构，确保党组织活动要常态化，确保每个班组有党支部。定期开展“三会一课”活动，确保党组织和基层班组支部发挥作用。二是严格化管理保证质量。煤矿党委要按照“依法设置、科学配备、服务发展”的原则，加强党员队伍的战斗堡垒作用，把班组党员思想教育和技能培训相结合，增强党员党性修养，注重业务技能培训，使党组织真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的群体。三是规范化发展做好榜样。矿党委要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格按程序、按要求发展党员，坚持党性强、业务精、敢担当、素质高、群众基础好要求，重点在生产一线，特别是急、难、险、重岗位上的优秀职工，吸纳到党组织中，发挥党员的先锋模范作用，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。 四是协同化参与重大问题决策。矿党委要积极参与企业发展战略规划，坚持在资产重组、产权转让、资本运作和大额资金使用中的原则性方向性问题；参与经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；参与重大安全生产、涉及员工切身利益的重大事项、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面的事项。

      （二）以煤炭企业发展为中心，加强党建工作和煤矿建设的高度融合，相互促进。

      （1）围绕中心开展工作。煤炭企业开展党建工作，要遵循煤矿自身发展规律，坚持把服务煤矿发展作为党建工作的出发点和切入点，与煤矿企业战略发展相结合，把做强做优做大煤矿建设作为党建工作的主要目标，达到“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”。目前面临国家供给侧改革大形势，煤矿企业的最主要的问题扭亏脱困、稳定发展，矿党委要以市场为导向，以效益为中心，发挥党的理论的先进性，引导企业依据国家政策和产业政策，在科技进步、职工素质提高、管理创新驱动、节约资源和循环经济方面下功夫，在战略转型上求突破，挖潜增效，优化资源，把从严治党、职工稳定和煤矿发展有机统一起来，促进煤矿改革发展稳定。

      （2）做职工队伍稳定的“减震器”。煤炭企业的改革势必会触及到一些职工的切身利益，给职工思想、行为带来波动，给企业安全发展、稳定发展、长远发展带来一系列的隐患。矿党委要高度重视职工队伍稳定，一方面要发挥党的群众的良好基础进行思想教育，结合当前困难形势，向职工讲形势、讲前景，教育职工团结协作、顾全大局，既正视困难，又看到希望，增强职工战胜困难的信心和决心；另一方面要发挥班组党支部的作用，组织设置到哪班组党支部组织就建立到哪，发挥好纠纷调解联动机制，直面矛盾，积极解决矛盾，切实维护广大职工的合法权益，帮助职工与企业同舟共进，共度难关，以党的先进性引领煤矿稳定发展。

      （3）与安全生产工作融合。把党建工作融入到煤矿的日常安全生产管理和工作规范中，以安全生产为重点开展党建工作。班组党支部要紧紧围绕企业的安全生产工作，把党建工作融入到企业的安全生产管理过程中，把支部建在班组上，把党建融入安全生产中， 围绕“一切为了安全、一切为了职工、一切为了发展”的工作思路，发挥党员标杆引领作用，带头落实煤矿法律法规、安全操作规程和安全生产制度，提升落实遵规守纪，工程质量意识、查找井下安全隐患的能力，增强解决生产过程中的能力。各党员带头包保责任区安全，在安全生产管理工作中，做到困难时期干在前，反井下“三违”冲在前，处理井下安全隐患做在前，形成“人人重安全、安全为人人”安全氛围。

      （三）从严治党，加强党员干部作风建设。

　    （1）落实党委主体责任。矿党委要自觉肩负起党风廉政建设主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，积极落实一岗两责、党建工作联席会、党风廉政工作等机制。建立主管领导负责制，明确各级领导干部抓廉政建设的职责范围，按照“谁主管、谁负责”原则，形成由矿党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推进党建工作更加制度化、规范化、科学化。由矿党委领导班子牵头，和中层党员领导干部逐级签订勤政廉政承诺书，定期召开党风廉政建设会议，开展述职述廉工作，建立班组党支部书记向矿党委报告党建工作制度，规范个人行为，执行党的廉洁自律准则。认真落实煤矿“三重一大”决策制度，确保矿“三重一大”有章可循，对“三重一大”各项重大决策，涉及矿井安全、生产、经营、销售、技术等方面管理举措事项，采取集体研究的方式决定，形成“决策同定、目标同向、责任同负、风险同担”的机制。

      （2）落实纪委监督责任。煤炭企业纪委要围绕企业生产经营，开展效能监察。首先是加强全体干职工的廉洁意识，尤其是加强领导干部和重点岗位上人员的教育管理，充分利用“三严三实”、“两学一做”等党员教育，强化廉洁从政底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线，形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人崇廉”的良好风气；其次是在煤矿改革改制和发展过程中，纪检监察部门要紧紧围绕生产经营管理中过程中出现的挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产行为及薄弱环节开展效能监察，特别是加强成本管理、煤炭物资采购和供应、煤炭销售、工程建设等方面的监督力度；接着是加强煤矿政务、党务公开工作，制订和完善党务、矿务、政务公开制度，促进广大干职工的民主监督。把职工群众关心的生产经营重大问题作为企务公开的重点，保障职工的知情权、参与权和监督权，维护职工合法权益，保持职工队伍稳定。最后是开展警示教育。通过反腐败教育和违法违纪案例，加强党员干部的宗旨教育和警示教育，引导干职工始终坚持党的性质和宗旨，保持党员的先进性和纯洁性。

       （3）切实提升党员干部作风转变。矿党委开展思想教育工作有没有感召力、渗透力和生命力，关键是理论和党员干部作风的有效结合能力。煤矿党员队伍尤其是基层班组支部党员的作风形象、日常言行对职工的影响最为直接。如果一线班组长行为不端、作风不正，很容易使职工对煤矿的整体管理产生负面甚至对抗思想，导致不稳定因素产生。因此广大党员干部要主动树立表率意识、以身作则，起到言传身教和模范榜样作用，作风上要廉洁朴素，在生产中要敢于冲在一线、在薪酬分配上要公平公正，在职工生活上要体贴关心，日常管理中要求职工做到的自己首先做到，要求职工不做的自己首先坚决不做，以高度的党性原则、苦干实干的务实精神、扎实的工作业绩，切实履行党员干部的责任，树立党员干部的良好形象，带动和激发广大职工群众投身矿井安全生产的主动性。

      （四）重视创新，结合煤矿党建工作的实际，做到常新、常改，使党建工作有力、有效开展工作。

      （1）点面结合，形成党建工作示范导向。 随着煤矿合同工的增多，流动性增大，管理难度增大，矿党委应该采取点面结合，由“点”及“面”，“点”就是煤矿企业的党员队伍和干部队伍；“面”即煤矿企业的职工队伍，“点”是关键，“面”是重点，要做到“点”带“面”，发挥班组党支部作用，党员划定责任区，包片包人、确保在煤矿安全生产的每一个环节、每一个班组都有党员包联，进行有效监督、协调，确保煤矿安全生产、组织工作有效开展。

      （2）差异化对待。煤矿企业党建工作既要考虑全面性，又要注意开展工作的层次性，既要考虑到大多数员工的认知能力，也要考虑到不同年龄人群的适用性。在内容形式上的创新，既要做到先进性教育，又要做到群众性教育。先进性教育和群众性教育相结合，把共性和个性同时把握好。在这个过程中，一方面矿党委将党建活动与安全生产有机结合，谈心活动、安全教育与“三会一课”、党日活动相结合，采取“灵活、多样、务实”的办法，引导争做学习型党员；另一方面围绕服务企业生产经营，各级党组织广泛开展建言献策、技术创新、技能比武、节能降耗等活动，做到党组织活动与生产经营“两不误、两促进”。

      （3）创新党组织活动的方式和载体。根据煤矿发展的新形势、新要求，结合党员队伍、职工队伍出现的新变化，矿党委要在传统党建的基础上，借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段，以适应企业改革发展需要。一是本着“短、平、快”的原则，在元旦、春节、五一”、“七一”“、十一”开展一些职工群众喜闻乐见的文体、娱乐活动，通过活动活跃气氛、凝聚人心。二是建立“互联网+”党建平台。运用现代信息技术和网络平台，采取网站、微博、微信、客户端（APP）、手机信息系统等载体深入开展党建工作，打造智慧党建平台，实现在线缴纳党费、开展党性教育、解决职工难题、专题学习培训等，方便干职工随时随地学，既有效发挥出党组织和党员的服务、带动作用，也激发了基层党建工作的新活力。

      （五）塑造积极向上的企业文化“软”环境，为党建开展提供“硬”实力。

       （1）用党建思想提升文化品质，用文化建设推广党建工作。文化是企业的灵魂，是竞争中的核心软实力。矿党委要高度重视党建在企业文化建设上的政治引领和方向把关作用，自觉将社会主义核心价值观纳入煤矿企业文化体系，把优秀企业文化导入价值链，融入各项管理制度，以共同的行为准则引导和规范干部职工行为，有效提升企业软实力。通过“工人先锋号”创建、“工会之家”、“诚信班组”建设、“质量信得过班组”建设为载体，不断创新管理，展现企业优良传统，引导企业职工形成吃苦耐劳、拼搏奉献的敬业精神，塑造“快乐工作、开心生活”的氛围。

        （2）尊重职工职工的主人翁地位，建立服务性文化氛围。煤矿企业不少职工家庭几代人在矿工作，对煤矿企业有着很深情感，要发挥以职工为本的理念，提升服务水平。一要建立矿长、书记接待日，广泛倾听职工群众的心声，了解职工群众所思、所想、所盼，解决职工家属反映强烈的热点、焦点、难点问题；二是以扶贫济困、金秋助学等为基点，帮助困难职工、困难家庭解决在生活中遇到的实际问题；三是落实重大节假日对退休老党员、老职工送暖活动。矿领导要主动探视、关心退休老党员、老同志，重大节假日送去温暖和关怀；四是在加强和改善职工健身、休闲、娱乐场所条件，开展“满意在澡堂、满意在食堂、满意在公寓”活动，提升干职工的日常后勤保障工作的满意度；五是建立完善职工思想动态例会制度，建立留言册、意见箱、矿党委邮箱及热线电话等，及时掌握职工思想动态，对职工的问题进行汇总和总结，有效解决思想问题和实际困难，提升职工对企业的感恩，增强职工的认同感、自豪感和归属感，提升企业凝聚力和战斗力。

        （3）发挥班组党员的模范带头作用。一方面，班组党员干部要把建设服务型党组织作为工作出发点，班组党员在生产、工作、学习中率先垂范，带领身边职工攻坚克难；建立“安全生产无事故”、“机电设备零事故”、“工程质量达标”流动红旗党支部和“安全质量标准化建设”、“按章操作”党员先锋示范岗，让党员在岗位中彰显先锋模范作用，彰显班组党员在煤矿发展中的服务作用。另一方面，在一线干职工中，发现和挖掘企业在扭亏增盈、提质降本增效、安全生产、技术进步等重点工作，树立典型、培养典型、宣传典型，让先进典型成为引领煤矿的价值取向，成为职工学习的模范和榜样，大力弘扬和塑造“树立一个典型，带出一支队伍”、“宣传一个人物，推动一项事业”的作用，促使广大职工对煤矿的爱岗敬业、无私奉献、勇于进取的正面动力，形成推动煤发展的强大动力。

      （六）加强党建队伍建设，努力建设一支信念坚定、素质优良、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

      (1)树立正确的政绩观。煤矿党领导干部应当树立什么样的党建政绩观，习近平总书记指出，“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”这就要求煤矿领导干部建立健全党建工作目标考核评价体系，由矿党委统领党建工作，矿党委书记是党建工作的第一责任人，各党支部书记是相应负责人，明确各自责任机制，划分“片区”量化工作，形成矿党委统一领导，部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实、层层传递压力、层层激发活力的党建工作格局。把“在党言党、在党忧党、在党为党”作为追求和创造政绩的第一目标。具体在煤矿的党建过程中，应该用五个“落实”来判断，一是在煤矿的发展过程中是否不折不扣的落实了党和国家方针政策;二是煤矿党委和基层党组织是否落实了参与煤矿发展的重大决策;三是煤矿党委是否落实了党管干部和党管人才的原则;四是是否落实了“党政同责、一岗双责”职责，落实了对领导干部的监督;五是各级党组织和党支部是否落实了全心全意服务煤矿职工群众的有效措施。

      （2）加大党务干部培养管理，打造强有力高素质的队伍。一是严把党员发展“入口”。从源头上控量保质，把那些信念坚定、开拓创新、敢于担当、热爱党的工作的优秀党员充实到党务干部队伍中来，按比例配齐专（兼）职党务工作人员；二是确保党员质量“关口”。创造工作条件、提供必要支持、加强责任考核,使党务工作者“干事有平台、待遇有保障、发展有空间”，加强煤矿党务工作者的培训，定期开展学习座谈、外出培训、以老带新等方式，提高煤矿党务干部抓党建工作的能力和水平，三是疏通党员队伍“出口”。定期接受煤矿广大干职工的满意度测评、业务竞赛等方式，强化日常管理监督、考评，及时调整、撤换政治上不守规矩、工作上不作为、作风上不实在的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面，保证党务工作者高水平高素质。四是保障党组织和党务工作者的主体地位和民主权利。健全完善煤矿党组织民主选举制度，推行煤矿党务公开，实行发展党员公示制、票决制，落实煤矿党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高煤矿党务工作者和的地位，在政治地位、经济待遇、工作参与和煤矿行政班子人员对等。

      (3)加强基层党组织建设，特别吸收基层优秀青年职工加入。企业党的建设重心在基层、创新在基层、活力在基层，而基层的中坚力量就是大批的青年职工。“只有把企业基层党组织建设的过程变成为群众办实事、做好事、解难事的过程。企业职工才能发自内心地拥护党、热爱党。”为了做到这一点，煤矿党委要重视基层党组织建设，加大青年职工的思想政治教育，打破论资排辈，部分岗位竞争上岗的选任方式，促进优秀年轻人才脱颖而出，把政治素质好、热爱党务工作、懂生产、善经营、会管理、作风优良、勇于创新、敢于担当的青年才俊吸引加入党组织，给他们交任务、压担子，努力使他们具有高度的政治敏锐性，具有处理复杂问题能力、沟通协调能力、合作共事能力、参与决策能力、廉洁自律能力。通过轮岗任职、岗位交流等形式，把年轻后备干部放到关键岗位、艰苦环境中经受磨练，为煤矿生产经营管理奠定坚实的干部队伍基础。

      新形势下，煤炭企业要面向市场，发挥党组织的政治核心作用，发挥煤炭企业党组织的凝聚力和战斗力，努力建设一支素质高、作风硬、作用突出的党员队伍，通过党建深化体制改革，提升管理水平，加快转型升级，提高经济效益，坚持以党建促发展，以发展强党建，为煤炭企业的健康可持续发展保驾护航。（陕西省益秦集团公司）